РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2023 г. село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с привлечением к участию в деле третьего лица администрации муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к устранению нарушений законодательства о водоснабжении,
установил:
Прокурор просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:
восстановить разрушенное ограждение зон санитарной охраны (далее также – ЗСО) объектов водоснабжения – водозаборных скважин № Г5/03, Г4/03, расположенных по адресу: <адрес>, б/н, расположенной по адресу: <адрес>;
организовать отвод поверхностного стока за пределы зон санитарной охраны объекта водоснабжения – водозаборной скважины б/н, расположенной по адресу: <адрес>.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пользования муниципальной собственностью и в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ответчика выявлены нарушения требований федерального законодательства о водоснабжении. А именно в <адрес> мероприятия по охране санитарной зоны объектов водоснабжения – водозаборных скважин, расположенных по <адрес> не про проводятся. Имеющееся ограждение ЗСО разрушено в виду ветхости, к водозаборным скважинам имеется открытый доступ как людей, так и скота. На территории ЗСО водозаборной скважины по <адрес> не обеспечен водоотвод поверхностного стока, так грязная вода скапливается возле водозаборной башни.
Данные нарушения создают опасность для граждан, так как при несоблюдении санитарных требований имеется риск загрязнения питьевой воды.
В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РФ ФИО1, поддержавшую иск, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон № 416-ФЗ), установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ).
Из части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ следует, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
В соответствии с частью 1 статьи 18 данного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" определено, что зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направ.л.енных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приказами Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 08.02.2016 <Номер изъят> утверждён проект зоны санитарной охраны на водозаборные участки <адрес> (скважины <Номер изъят>)) в Шебалинском районе, от 08.11.2016 <Номер изъят> МО «Шебалинский район» предоставлено право пользования участка ми недр местного значения «<данные изъяты>» для добычи поземных вод сроком на 01.11.2041.
22.11.2016 Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай МО «Шебалинский район» Республики Алтай выдана лицензия сроком до 01.11.2041 на добычу подземных вод, в северной и юго-западной части села Шыргайту Шебалинского района Республики Алтай.
16.06.2023 прокурором района в ходе личного приёма граждан в <адрес> осуществлен выезд на объекты водоснабжения – водозаборные скважины № Г5/03, Г4/03, расположенные по адресу: <адрес>, б/н, расположенную по адресу: <адрес>, и установлено, что мероприятия по охране ЗСО охраны скважин не проводится. Имеющееся ограждение ЗСО разрушено, открытый доступ к водозаборным скважинам. На территории ЗСО водозаборной скважины б/н по <адрес>, не обеспечен водоотвод поверхностного стока, грязная вода скапливается возле водозаборной скважины. О указанном прокурором района составлен акт соблюдения законодательства с приложением фотоматериала.
19.06.2023 прокурором района в адрес главы района (аймака) МО «Шебалинский район» вынесено представление о необходимости принять незамедлительные и исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений требований Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Гражданского кодекса РФ.
21.07.2023 глава МО «Шебалинский район» ответила на представление прокурора, что в настоящее время для устранения выявленных нарушений законодательства необходимо выделение бюджетных средств, в связи с чем просит продлить срок для восстановления ограждения сроком на 2 месяца.
Таким образом, судом в ходе судебного заседания установлено нарушение ответчиком требований федерального законодательства о водоснабжении.
Выявленные нарушения создают угрозу для неопределенного круга лиц – потребителей воды, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Срок для исполнения решения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН: <Номер изъят>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу:
восстановить разрушенное ограждение зон санитарной охраны объектов водоснабжения – водозаборных скважин № <Номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес>, б/н, расположенной по адресу: <адрес>;
организовать отвод поверхностного стока за пределы зон санитарной охраны объекта водоснабжения – водозаборной скважины б/н, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 07 сентября 2023 года.
Председательствующий Э.Д. Унутов