РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Е.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-635/2022 по иску Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям,

установил :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям и просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова Кимовского района Тульской области, расположенное по адресу: , обеспечить туалеты, расположенные на втором этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением в срок до 31.12.2022 года; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в МКОУ Львовская СОШ указанных закупок и работ в срок до 1.10.2022 года.

В обоснование исковых требований указал на то, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова Кимовского района Тульской области (далее - МКОУ Львовская СОШ) осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 22.01.2015 года №66. Согласно п. 1.3 Устава учредителем школы и собственником ее имущества является администрация муниципального образования Кимовский район. Согласно ст.28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Во исполнение норм ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. Вместе с тем, проведенными проверочными мероприятиями установлено, что вышеуказанные требования действующего законодательства МКОУ Львовская СОШ имени И.С. Ефанова не исполняются. Так, в нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалеты, расположенные на втором этаже здания образовательного учреждения, не обеспечены горячим водоснабжением. По данным фактам нарушений закона в адрес образовательной организации прокуратурой вносилось представление 6.06.2022 года, по которому выявленные нарушения закона не устранены, туалеты, расположенные на втором этаже здания образовательного учреждения, до настоящего времени не обеспечены горячим водоснабжением. Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число участников образовательного процесса, в связи с чем прокурор использует право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Семенова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по всем основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МКОУ Львовская СОШ имени И.С.Ефанова, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

Во исполнение норм ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

По данному делу было установлено, что 30.12.1994 года администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район Тульской области было зарегистрировано МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова, за основным государственным регистрационным №.

Указанное учреждение расположено по адресу: , директором учреждения является ФИО1

Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.

Учреждение поставлено на налоговый учет по месту его нахождения, ему присвоены ИНН/КПП №.

Указанная информация усматривается из копии выписки из ЕГРЮЛ (л.д.30-44).

В соответствии с п.1.3 Устава МКОУ Львовская СОШ (л.д.22-29), учредителем школы и собственником ее имущества является администрация муниципального образования Кимовский район.

Основной целью учреждения в соответствии с п.2.2. Устава МКОУ Львовская СОШ является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха и рекреации.

Основными видами деятельности школы в соответствии с п.2.3 Устава МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова является реализация:

-основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

-основных общеобразовательных программ начального общего образования;

-основных общеобразовательных программ основного общего образования;

-основных общеобразовательных программ среднего общего образования;

-дополнительных общеобразовательных программ среднего общего образования;

-дополнительных общеразвивающих образовательных программ физкультурно-спортивной и культурологической направленности.

В соответствии с п.2.3.1 Устава учреждения, к основным видам деятельности Школы также относится:

-присмотр и уход за детьми;

-обучение на дому;

-предоставление медицинского обслуживания;

-организация питания обучающихся;

-организация работы в группах продленного дня;

-организация отдыха и оздоровление.

10.01.2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об администрации муниципального образования Кимовский район, ГРН №. Главой администрации муниципального образования Кимовский район является ФИО2

К основному виду деятельности относится деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Указанное усматривается из общедоступной информации Единого государственного реестра юридических лиц, а также решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 6.02.2020 года № «О назначении главы администрации муниципального образования Кимовский район» (л.д.60).

Администрация муниципального образования Кимовский район поставлена на налоговый учет по месту нахождения за основным государственным регистрационным номером №, ИНН/КПП № (л.д.48).

В соответствии с положениями ст.15 Устава муниципального образования Кимовский район (л.д.49-59), администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 2 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ Львовская СОШ Кимовского района Тульской области.

В ходе проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в МКОУ Львовская СОШ в нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалеты, расположенные на втором этаже здания образовательного учреждения, не обеспечены горячим водоснабжением.

В связи с этим 6.06.2022 года и.о. Кимовского межрайонного прокурора ФИО3 в адрес директора МКОУ Львовская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.14-21).

Согласно информационному письму директора МКОУ Львовская СОШ ФИО1 от 14.06.2022 года (л.д.13), адресованному в Кимовскую межрайонную прокуратуру, в течение июля-августа 2022 туалеты второго этажа будут обеспечены горячим водоснабжением.

До настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район в полном объеме признал обращенные к нему исковые требования (л.д.61).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Кимовским межрайонным прокурором представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ Львовская СОШ, в виде необеспечения горячим водоснабжением туалетов второго этажа здания образовательного учреждения.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на ответчика МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова.

Представителем ответчика – МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова не представлено доказательств отсутствия выявленного нарушения, напротив, оно подтверждено совокупностью представленных Кимовским межрайонным прокурором доказательств и им признано.

Обязанность доказывания возложена на стороны статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова учреждено муниципальным образованием Кимовский район Тульской области, учредителем школы является администрация муниципального образования Кимовский район.

Согласно п.4 ст.123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу приведенных положений Устава МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова, Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», администрация муниципального образования Кимовский район, являющаяся учредителем, и оказывающая финансовое обеспечение Учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова.

Таким образом, на администрацию муниципального образования Кимовский район должна быть возложена обязанность по финансированию МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова по проведению указанных закупок и работ для обеспечения туалетов, расположенных на втором этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчиков МКОУ Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова и администрации муниципального образования Кимовский район, осуществления финансирования деятельности ответчиков из средств бюджета, реальных возможностей ответчиков по устранению нарушения суд определяет срок исполнения судебного решения МКОУ Львовская СОШ до 31.12.2022 года, а также возлагает обязанность на администрацию муниципального образования Кимовский район по финансированию мероприятий по проведению в МКОУ Львовская СОШ указанных закупок и работ в срок до 1.10.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С.Ефанова Кимовского района Тульской области, расположенное по адресу: , обеспечить туалеты, расположенные на втором этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением в срок до 31.12.2022 года.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в МКОУ Львовская СОШ закупок и работ по обеспечению туалетов, расположенных на втором этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением в срок до 1.10.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: