УИД: 61RS0033-01-2023-001522-34
Дело №2-1498/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зерноград 28 ноября 2023 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.,
при секретаре судебного заседания Заболотней Я.О.,
с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения о понуждении оборудовать пожарный водоем, третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора Администрации Зерноградского района, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Зерноградскому району, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ( г.Ростов -на Дону Береговая ул.21В) о понуждении оборудовать пожарный водоем,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования. В ходе проверки установлено, что открытый водоем, расположенный в пределах координат:46.629787 №40.226288 Е (ближайшие населенные пункты: х.Гуляй-Борисовка, х.Ириновка, х.Большие Эльбуздовские, х.Болдиновка, х.Новоалександровский), предназначенный для забора воды, не оборудован подъездом для пожарной машины и площадкой с твердым покрытием. 27.06.2023 вынесенное прокурором представление ответчиком не исполнено, в связи с чем истец просит суд обязать администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района оборудовать пожарный пруд, расположенный в пределах координат:46.629787 №40.226288 Е (ближайшие населенные пункты: х.Гуляй-Борисовка, х.Ириновка, х.Большие Эльбуздовские, х.Болдиновка, х.Новоалександровский) площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения не возражала против удовлетворения иска, однако просила увеличить срок исполнения решения суда.
Представители третьих лиц Администрации Зерноградского района, Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Зерноградскому району, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, от Администрации Зерноградского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Зерноградского района в ходе проверки выявлено, что открытый водоем, расположенный в пределах координат: 46.629787 №40.226288 Е (ближайшие населенные пункты: х.Гуляй-Борисовка, х. Ириновка, х. Большие Эльбуздовские, х.Болдиновка, х. Новоалександровский), предназначенный для забора воды, не оборудован подъездом для пожарной машины и площадкой с твердым покрытием.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к числу первичных мер относит реализацию полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники и др.
Согласно частей 1 - 3 статьи 68 вышеназванного Закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Пунктом 10.10 приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" установлено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", согласно пункту 75 которого органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно пункту 74 вышеуказанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения. Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 04 апреля 2023 года предписанием №61-23-2023/8 Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС Росси по Ростовской области главу администрации Гуляй-Борисовкого сельского поселения обязали устранить нарушения требований пожарной безопасности и провести мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 9-10).
Кроме того 26 июня 2023 года в адрес администрации Гуляй-Борисовкого сельского поселения направлено представление прокурора Зерноградского района об устранении нарушений федерального законодательства в сфере лесопользования безотлагательно (л.д.11-12).
В настоящее время органом местного самоуправления не предприняты меры по оборудованию водоема подъездом для пожарной машины с площадкой с твердым покрытием,
Так как требование действующего законодательства по оборудованию водоема подъездом для пожарной машины и площадкой с твердым покрытием ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Суд соглашается с испрашиваемым прокуратурой сроком устранения выявленных нарушений, считает его разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Гуляй-Борисовкого сельского поселения Зерноградского района в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пожарный пруд, расположенный в пределах координат: 46.629787 №40.226288 Е (ближайшие населенные пункты: х.Гуляй-Борисовка, х.Ириновка, х.Большие Эльбуздовские, х.Болдиновка, х.Новоалександровский), площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12м, для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года
Председательствующий судья