Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 г. г. Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области
в составе:
председательствующего судьи Бахаревой Т.В.,
при секретаре Зайцевой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области об организации проведения работ по ремонту дорожного полотна,
установил:
Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит обязать ответчика организовать проведение работ по ликвидации пучинообразования на объездной дороге по адресу: <адрес>, <адрес> – <адрес>, протяженностью <данные изъяты>.
В обоснование иска указано, что по результатам прокурорской проверки, в ходе визуального осмотра объездной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный участок имеет усовершенствованный вид покрытия (щебень), имеются недостатки в содержании улично-дорожной сети, просадки, вспучивания, коллейность, размеры которых отступают от требований ГОСТ Р 50597-2017.
Собственником указанной автомобильной дороги является <адрес> (собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение: <адрес> – <адрес>, протяженность <данные изъяты>
Таким образом, участки автомобильной дороги требуют проведения ремонта по устранению выявленных просадок, вспучиваний. По данным фактам прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе <адрес>, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> подготовлен локальный сметный расчет на проведение работ по устранению пучинообразования данной объездной дороги, затраты составляют <данные изъяты>. Денежные средства в бюджете муниципального района отсутствуют, в связи с чем устранить выявленные замечания в кратчайшие сроки не представляется возможным.
Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ направлено в МО МВД РФ «Каргатский» требование № о предоставлении информации о выявленных нарушениях требований ГОСТов при содержании автомобильной дороги местного значения объездной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> По результатам исполнения данного требования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объездной дороги, местоположение которой: <адрес>, <адрес> – <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. Установлено, что дорога имеет щебеночно-грунтовое покрытие, на всем протяжении, на покрытии автодороги имеются отдельные повреждения в виде вспучивания и просадки дорожного полотна.
Таким образом, администрацией <адрес> не исполнены требования, содержащиеся в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в бюджете муниципального района денежных средств.
Данные нарушения могут привести к возникновению на автомобильной дороге аварийных ситуаций, в результате чего жизнь и здоровье граждан находятся в непосредственной опасности, в связи с чем просит указанный иск удовлетворить.
В судебном заседании помощник прокурора Каргатского района Новосибирской области Гришина Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик, администрация <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направил, о дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление в котором указал, что администрация <адрес>, не возражает против удовлетворения заявленного иска, однако, в связи с наличием ранее вынесенных Чулымским районным судом Новосибирской области решений, на исполнением которых требуются значительные финансовые затраты, с финансовыми затратами, связанными с текущим осуществлении ответчиком своей деятельности, просили установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований исходя из следующего.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 5 ч.1 ст. 5 устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <адрес>, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствие с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.п. 1,6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пунктом п. 5.2.1. ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения. Согласно таблицы 5.3. не допустимы виды дефектов: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м., равной или более 0,06 м с указанием сроков устранения в сутках; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м, более 0,1 м; 0,5 м.; 0,8 м.; 2,1 м.; 5, 2 м. с указанием сроков устранения в сутках.
По результатам прокурорской проверки, в ходе визуального осмотра объездной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный участок имеет усовершенствованный вид покрытия (щебень), имеются недостатки в содержании улично-дорожной сети, просадки, вспучивания, коллейность, размеры которых отступают от требований ГОСТ Р 50597-2017.
Собственником указанной автомобильной дороги является <адрес> (собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение: <адрес>, <адрес> – <адрес>, протяженность <данные изъяты> м.).
Таким образом, участки автомобильной дороги требуют проведения ремонта по устранению выявленных просадок, вспучиваний. По данным фактам прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации <адрес>, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес>, подготовлен локальный сметный расчет на проведение работ по устранению пучинообразования данной объездной дороги, затраты составляют <данные изъяты>.. Денежные средства в бюджете муниципального района отсутствуют, в связи с чем устранить выявленные замечания в кратчайшие сроки не представляется возможным.
Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ направлено в МО МВД РФ «Каргатский» требование № о предоставлении информации о выявленных нарушениях требований ГОСТов при содержании автомобильной дороги местного значения объездной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес>). По результатам исполнения данного требования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объездной дороги, местоположение которой: <адрес>, <адрес> – <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.. Установлено, что дорога имеет щебеночно-грунтовое покрытие, на всем протяжении, на покрытии автодороги имеются отдельные повреждения в виде вспучивания и просадки дорожного полотна.
Таким образом, администрацией <адрес> не исполнены требования, содержащиеся в представлении прокуратуры Каргатского района от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в бюджете муниципального района денежных средств.
С учетом того, что выявленные нарушения ставят под опасность жизнь и здоровье неопределенного кругла лиц, влияют на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
С учетом доводом ответчика об установлении срока исполнения решения суда в связи с большим объемом финансовых затрат, суд приходит к выводу о возможности определения данного срока - по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать ответчика администрацию <адрес>, в срок по ДД.ММ.ГГГГ, организовать проведение работ по ликвидации пучинообразования на объездной дороге, местоположение которой: <адрес> <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Бахарева Т.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>