<...>

УИД: 66RS0002-01-2025-001024-71

Дело № 5-123/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 30 июля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием ИП ФИО1, ее защитника лица – Рябова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> (ОГРНИП:<***>, ИНН:<***>, дата регистрации: 27.03.2020, ИНН <***>, объект - детский лагерь СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное),

установил:

в результате эпидемиологического расследования, проведенного 17.07.2025 и 25.07.2025 на основании приказа № 66-10-17/25-879-2025 от 16.07.2025 в отношении ИП ФИО1 на объекте - детский лагерь СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное, выявлены нарушения требований п.п. 1.4, 2.4.123.11.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 20, 23, 27, 77, 121 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий требований специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО2 составлен протокол в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, защитник Рябов М.Н. суду пояснили, что в настоящее время договор аренды недвижимого имущества расторгнут, деятельность ИП ФИО1 в СТК «Песчаное» прекращена, в связи с чем просили о назначении наказания в виде штрафа.

Главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя ФИО3 доводы протокола об административном правонарушении поддержала, поскольку по настоящее время выявленные нарушения не устранены, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, поскольку предотвращение этих последствий невозможно иным способом, просила деятельность ИП ФИО1 приостановить. Дополнительно указала, что по результатам обследования организация детского лагеря СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное ИП ФИО1 установлено, что данный объект санитарно неблагополучен. Возобновление деятельности ИП ФИО1 не исключено, риск заражения несовершеннолетних высокий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив должностное лицо, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обязанность индивидуального предпринимателя в соответствии с осуществляемой им деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Ч. 1 и 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее - СП 2.4.3648-20). Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01 2021 годаN3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3684-21).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации детского лагеря СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное.

В ходе проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1, и обследований, проведенных 17.07.2025, 25.07.2025 на объекте - детскийлагерь СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное, выявлены нарушения требований п.п. 1.4, 2.4.123.11.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 20, 23, 27, 77, 121 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32Федерального закона N 52-ФЗ, а именно:

1) ИП ФИО1 не проинформировала территориальный орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей, в срок не позднее чем за два месяца до открытия каждого сезона(ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 3.11.1 СП 2.4.3648-20).

2) Санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления на базе СТК Песчаное, г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное отсутствует (ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 1.4 СП 2.4.3648-20).

3) ИП ФИО1 используется водный объект (подземная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.В реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора (http://fp.crc/ru) отсутствует информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам(ч. 1 и ч. 3 ст.18 Федерального закона N 52-ФЗ).

4) ИП ФИО1, осуществляющей водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с санитарными правилами (ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ; п. 77 СанПиН 2.1.3684-21).

5) В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования 17.07.2025 установлено, что в главном корпусе №1 и корпусе №2 отсутствуют условия (поддон со смесителем, душевой лейкой) для проведения обработки использованного уборочного инвентаря (ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ; п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20).

6) ИП ФИО1 не обеспечивается проведение лабораторных исследований качества почвы на соответствие гигиеническим нормативам на прогулочных, игровых и спортивных площадок, площадок отдыха, рекреационной зоны, при организации детского лагеря СТК "Песчаное", по адресу: г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное (ч. 2 ст.21,ч. 1 ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 121 СанПиН 2.1.3684-21).

7) ИП ФИО1, эксплуатирующая мобильную туалетную кабину без подключения к сетям водоснабжения и канализации, не вывозит ЖБО (отсутствуют подтверждающие документы)(ч. 2 ст.21Федерального закона N 52-ФЗ, п. 27 СанПиН 2.1.3684-21).

8)Отсутствуют/не предоставлены документы, подтверждающие очищение выгребов - удаление ЖБО (отсутствуют подтверждающие документы) (ч. 2 ст.21 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 23 СанПиН 2.1.3684-21).

9) ИП ФИО1, эксплуатирующая дворовые уборные, не обеспечивает их дезинфекцию и ремонт, что подтверждается отсутствием документов и видеоматериалами (ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 20 СанПиН 2.1.3684-21).

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2025 (л.д. 8-11), видеозаписью и фотографиями (л.д. 32), протоколом о временно запрете деятельности (л.д. 12-15), приказом о проведении эпидемиологического расследования от 16.07.2025 (л.д. 21-22), приказами от 16.07.2025, 24.07.2025, 25.07.2025 о внесении изменений в приказ о проведении эпидемиологического расследования от 16.07.2025 (л.д. 23-25), актом обследования от25.07.2025 (л.д. 26-31), экстренными извещениями о случаях инфекционных заболеваний (л.д. 33-38, а также дополнительно истребованными в ходе судебного заседания извещениями от 28.07.2025), договором аренды недвижимого имущества (л.д. 39-45), ответом на запрос от 28.07.2025 №66-10-17/10-12928-2025 АНО Спортивный клуб «СЕНШИ» и приложенными к нему документами, в том числе договором, заключенным с ИП ФИО1 по оказанию услуг в виде предоставления и обслуживания площадки (комплекса услуг), списком участников, регламентом проведения летнего выездного мероприятия, информационным письмом и другими письменными доказательствами.

Обстоятельства организации детского лагеря подтверждаются договором аренды недвижимого имущества от ***, заключенного между ИП Ш. и ИП ФИО1, согласно п. 1.5 которого, цель использования имущества – для осуществления ИП ФИО1 деятельности по организации и открытию детского оздоровительного лагеря и дальнейшего им управления в соответствии с законодательством РФ (л.д. 39-44), актом приема-передачи имущества от *** (л.д. 45).

Довод защитника о прекращении деятельности ИП ФИО1 в СТК «Песчаное» с 23:59 25.07.2025 не исключает наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения на дату его совершения.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, непринятие мер по настоящее время для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты, наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок восемьдесят суток.Факт досрочного расторжения договора аренды недвижимого имущества и прекращение деятельности ИП ФИО1 не препятствует назначению данного вида наказания, поскольку продолжение предпринимательской деятельности, в том числе путем заключения иного договора, не исключен.

Из материалов дела следует, что 26.07.2025 года должностным лицом Роспотребнадзорасоставлен протокол о временном запрете деятельности с 16:03 26.07.2025, в связи с чем, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности по организацииотдыха и оздоровлению детей на объекте -СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное, с26.07.2025 с 16:03.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации отдыха и оздоровлению детей на объекте - СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное, на срок восемьдесят суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по организации отдыха и оздоровлению детей на объекте - СТК «Песчаное», г. Екатеринбург, п. Северка, северо-восточный берег озера Песчаное, с26.07.2025 с 16:03.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>