Решение по делу № 2-183/2025 от 27.05.2025

УИД 74RS0020-01-2024-001282-67

Дело №2-183/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при секретаре Муранкиной С.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Катав-Ивановского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Катав-Ивановского муниципального района в котором просил, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного в результате причинения вреда здоровью от нападения бездомной собаки в размере 100 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ около 12.00 ФИО1 находилась возле <адрес>. В этот момент мимо нее пробегали две рыжие собаки, которые не имели ошейников, являлись бродячими, у них имелись бирки на ушах. Данные собаки набросились на ФИО1, повалили ее на землю, причинили укушенные раны правового и левого плеча, рану правой голени. При обращении в больницу ДД.ММ.ГГГГ ей наложили 1 шов, остановили кровотечение. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был причинен легкий вред здоровью. Управлением коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Катав-Ивановского муниципального района с ЗГООПБЖ «Подари жизнь». Срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что организация проведения на территории муниципального района мероприятий по обращению с животными без владельцев входит в обязанность администрации, последняя несет ответственность за вред, причиненный укусом безнадзорного животного.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю., на удовлетворении иска настаивала, по доводам, изложенным в нем.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на том, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время она пошла в магазин, где на нее напали три бездомные собаки, которые и по настоящее время живут возле приюта. Одна из собак схватила ФИО1 за ногу и повалила на землю, две рыжие собаки хватали ФИО1 за правую и левую руку, а третья собака продолжала терзать ее за ногу. В момент нападения собак ФИО1 испытывала сильную боль от укусов, страх за свою жизнь и здоровье. ФИО1 находилась в безлюдном месте, проходящий мимо прохожий спугнул собак, после чего она была доставлена в медицинское учреждение, где ей была оказана медицинская помощь, введены необходимые инъекции, наложены швы на ногу. Около двух месяцев ФИО1 не выходила из дома, не могла себя обслуживать, родственники помогали ей в быту, возили в больницу на перевязки. После полученных инъекций от бешенства ФИО1 плохо себя чувствовала, появлялась рвота, обострилось заболевание кишечника.

Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам письменного отзыва.

Представители третьих лиц ЗГООПБЖ «Подари жизнь», Министерства сельского хозяйства Челябинской области, Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ, и того, что лица участвующие в деле по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе и правом на участие в судебном заседании, суд находит, что все возможные и достаточные меры к извещению сторон о рассмотрении дела, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, приняты, и о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя в том числе:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев предусмотрен Законом Челябинской области от 30.12.2019 № 72-ЗО.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 12.00 ФИО1 находилась возле <адрес>. В этот момент черная собака схватила ее за ногу и повалила на землю, подбежали еще две рыжие собаки, все собаки не имели ошейников, являлись бродячими, у них имелись бирки на ушах. Данные собаки набросились на ФИО1 и причинили ей укушенные раны правового и левого плеча, рану правой голени у.

В результате нападения и укуса собак ФИО1 были причинены травма: укушенные раны обеих с/3 плеча, правой голени, в связи с чем она проходила лечение, в период которого ей проводились обработки раны, перевязки, а также проведена антирабическая терапия препаратом «Кокав» (от бешенства).

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинскими документами, материалами проверки по факту укуса собаки. Ответчиками, третьими лицами эти обстоятельства не оспаривались, подтверждены ФИО1 в судебном заседании.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имело место рана правой голени, обозначенная как укушенная. Данное повреждение образовалось, вероятно, незадолго до обращения пострадавшей в медицинское учреждение, повлекли за собой кратковременное расстройство здоровья, расцениваются как повреждения, причинившие легкий вред здоровью. Кроме того, у ФИО1 имели место раны средней трети правого и левого плеча, обозначенные как «укушенные». Данные повреждения, как каждое в отдельности так и вместе в совокупности, носят поверхностный характер, не повлекли стойкой утраты общей трудоспособности и поэтому расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 30.12.2019 № 72-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, которые включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) мероприятия, проводимые в приютах для животных, в том числе:

а) содержание животных без владельцев в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в приюты для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

в) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо обращение с животными в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта;

г) размещение в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

При этом, ст. 4 названного закона Челябинской области № 72-ЗО установлено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Челябинской области № 72-ЗО, осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

На основании ст.21 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.12.2023 между Министерством сельского хозяйства Челябинской области и Катав-Ивановским муниципальным районом заключено соглашение № 951-09, в соответствии с которым Администрации Катав-Ивановского района предоставлены субвенции на осуществление переданных в соответствии с Законом № 72-ЗО государственных полномочий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных и мероприятий, проводимых в приютах для животных в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на текущий год.

Таким образом, переданные отдельные государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Катав-Ивановского муниципального района возложены на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района.

Кроме того, именно Администрация Катав-Ивановского муниципального района возложены обязанности определять государственную политику в указанной сфере, определять объем необходимых к принятию мер в сфере отлова безнадзорных животных, в том числе вправе определить объем оказываемых услуг исполнителем по муниципальному контракту по отлову безнадзорных животных, требования к оказываемым услугам. Именно администрацией муниципального района утвержден паспорт муниципальной программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Катав-Ивановском муниципальном районе на 2023-2025 г.г.

При этом, обязанность администрации исполнять соответствующие государственные полномочия, нести ответственность за их надлежащее осуществление вытекает из системного анализа вышеприведенных положений ст. <адрес> №-ЗО и ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФИО1 настаивает на том, что на нее напали именно бродячие чипированные собаки, что указывает на то, что эти собаки ранее были отловлены, помещались в приют, были чипированы и вновь выпущены в привычную среду обитания, где проявили агрессию по отношению к ФИО1.

При таких обстоятельствах, ответственность за нападение на ФИО1 безнадзорных собак подлежит возложению на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района.

Представленное в материалы дела положение об Управлении коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района, муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Катав-Ивановского муниципального района, доводы о Администрации Катав-Ивановского муниципального района, приведенные в отзыве, выводов суда не изменяют, поскольку именно на Администрации муниципального районе как органе местного самоуправления, которому предоставлена субвенция на осуществление соответствующих государственных полномочий лежит ответственность за надлежащее исполнения этих государственных полномочий, а следовательно именно Администрации муниципального района следует определять политику в данной области, осуществлять контроль за исполнением подведомственными органами и организациями, либо организациями оказывающими услуги в данной сфере на основании муниципальных контрактов, своих обязанностей, определять достаточность мер, принимаемых в данной области.

Как следует из пояснений ФИО1, свидетеля ФИО3 в результате нападения собак ФИО1 испытала сильную физическую боль, страх за свои жизнь и здоровье, она испытывала боль при обработках укушенной раны и перевязках, вынуждена была пройти антирабическую терапию, длительное время не покидала свое жилище, не могла полноценно себя обслуживать в быту, после нападения собак ее состояние здоровья ухудшилось, обострились иные заболевания, ей проведена операция.

Учитывая, что в результате нападения и укуса собак ФИО1 испытала нравственные и физические страдания, в ее пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Устанавливая размер такой компенсации за вред причиненный ФИО1, суд учитывает индивидуальные особенности пострадавшей, объем нравственных и физических страданий, связанных с болевыми ощущениями как непосредственно во время нападения, так и после нападения, а также в ходе лечения, тяжесть причиненного вреда здоровью, полученную ФИО1 глубокую психологическую травму, степень вины Администрации Катав-Ивановского муниципального района, что действия ее не носили умышленного характера, однако при необходимой степени осмотрительности и заботливости могли быть приняты необходимые и достаточные меры во избежание причинения вреда здоровью потерпевшей, и с учетом принципа разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 80 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Катав-Ивановского муниципального района (<данные изъяты> в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда, причиненного в результате причинения вреда здоровье от нападения бездомной собаки в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья А.В. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года

Судья А.В. Дмитриева