Дело № 2-5829/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, исходя из факта получения заработной платы, указанной в партийном билете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, исходя из факта получения в 1978-1986 годах заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским райкомом КПСС Челябинской области за последние 3 года.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости. Размер пенсии определен ответчиком ввиду отсутствия сведений о полной сумме заработной платы за период с 1978 года по 1988 год. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Строительном поезде Э-27 треста «Уралэлеваторстрой» в должности штукатура-маляра. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности штукатура-маляра в другой организации. Документы по начислению заработной платы за данный период не сохранились. Обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, исходя из фактического получения заработной платы, указанной в партийном билете за период работы с 1978 года по 1986 года, что позволило бы увеличить размер пенсии. Однако ответчиком было принято решение не принимать партийный билет в качестве документа, подтверждающего заработок. Считает, что пенсионным органом нарушаются ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменные возражения на исковое заявление и дополнение к отзыву на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по старости зависит от общего (специального) трудового стажа, отношения среднемесячной заработной платы обратившегося за пенсией к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период по состоянию на 01 января 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что при установлении пенсии истцу учтен среднемесячный заработок за период с 01 ноября 1981 года по 31 октября 1986 года, отношение среднемесячного заработка истца к заработку по стране за тот же период составило 0,702. Документы за другие 60 месяцев подряд трудовой деятельности до 01 января 2002 года истцом не предоставлялись.

В порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 14 мая 2022 года подано обращение в ОПФР по Челябинской области с просьбой произвести перерасчет размера пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном билете.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.15/1034 на обращение ОПФР по Челябинской области сообщено истцу, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, партийный билет к числу таких документов не относится.

Кроме того, в ответе на обращение сообщено, что в целях содействия в истребовании документов о заработной плате ОПФР по Челябинской области направлены запросы (по месту нахождения документов) справок о заработной плате истца за период с июля 1972 года по сентябрь 1981 года, с февраля 1988 года по апрель 1994 года, а также сообщено о возможности произвести перерасчет с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми в соответствии с ч.12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с ответом пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, исходя из факта получения в 1978-1986 годах заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским райкомом КПСС <адрес> за последние 3 года.

Как следует из разъяснений территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, указанных Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, при установлении пенсии истцу учтен среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

После обращения ФИО1 с заявлением произвести перерасчет размера пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном билете, ответчиком сделаны запросы в архивные отделы о предоставлении справок о заработной плате истца за период с июля 1972 года по сентябрь 1981 года, с февраля 1988 года по апрель 1994 года.

Архивным отделом администрации Нагайбакского муниципального района на запрос пенсионного органа предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Кассельский» согласно расчетно-платежным ведомостям на выдачу заработной платы.

Из ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» на запрос пенсионного органа поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате ФИО1 за период работы с 1977 года по 1981 год в ЗАО «Малюн» согласно расчетно-платежным ведомостям на выдачу заработной платы. Также указано, что основания отсутствия начислений за февраль, апрель, июнь 1978 года, с января по декабрь 1979 года, за январь 1980 года не выявлены.

Согласно ответу ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на запрос суда, был произведен повторный просмотр расчетных ведомостей всех структурных подразделений архивного фонда ЗАО «Малюн». Сведения о заработной плате за февраль, апрель, июнь 1978 года, с января по декабрь 1979 года, за январь 1980 года не выявлены. В расчетных ведомостях ФИО3 в итоговой графе начисления отсутствуют.

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что при назначении истцу страховой пенсии учтен заработок по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, первичные документы о заработке истца сохранены в полном объеме, в связи с чем, сведения, указанные в партийном билете за спорный период не могут быть приняты для перерасчета размера назначенной истцу страховой пенсии по старости. При этом, истцом не представлены доказательства гибели документов, подтверждающих заработную плату, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о перерасчете размера пенсии с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми, а также с учетом справок о заработной плате за период с июля 1972 года по сентябрь 1981 года, с февраля 1988 года по апрель 1994 года, поступивших из архивных органов на запрос ОПФР по Челябинской области.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № произведен перерасчет размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ. При этом периоды работы общей продолжительностью 4 года 6 месяцев заменены периодами ухода за детьми до полутора лет.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для перерасчета страховой пенсии истца, исходя из факта получения в 1978-1986 годах заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским райкомом КПСС Челябинской области за последние 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, исходя из факта получения заработной платы, указанной в партийном билете отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова

2-5829/2022

74RS0002-01-2022-004820-75

Центральный районный суд г. Челябинска