Решение по делу № 2-429/2023 от 16.10.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения.

84RS0001-01-2023-000444-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре Симоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ его мать – К.Р.М. решением Усть-Енисейского районного суда лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в КГБПОУ «Таймырский колледж». Распоряжением администрации с. Караул от ДД.ММ.ГГГГ №-р его маме К.Р.М. на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, истец был включен в договор как несовершеннолетний член семьи нанимателя. В связи с тем, что формально ФИО1 имел место жительства по вышеуказанному адресу до достижения 18-летнего возраста, он не был включен в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, орган опеки на тот момент обследование условий его проживания не проводил. После смерти матери на основании распоряжения администрации сп.Караул от ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией сп. Караул был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации сп. Караул от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным. В связи с признанием дома аварийным, договор социального найма был расторгнут, истцу было предложено сняться с регистрационного учета по месту жительства. Распоряжением администрации сп.Караул от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. На основании изложенного, просит обязать ответчиков осуществить финансирование за счет средств районного бюджета предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определениями Дудинского районного суда от 12.07.2023 года и от 14.08.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Красноярского края и Министерство строительства Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить. На уточняющие вопросы суда дал пояснения, из которых следует, что целью его обращения в суд является предоставление ему жилого помещения, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот.

Представитель ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2, в судебном заседании полностью поддержал поданные в суд письменные возражения на иск о том, что согласно справке от 06.06.2022 № 418 ФИО1 ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при этом, согласно нормам действующего законодательства, для включения в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо подать заявление, при этом после достижения возраста 23 лет указанные граждане уже не могут реализовать данное право, согласно сведений Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1 с заявлением о постановке его на такой учет не обращался, в связи с чем у него отсутствует право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в с. Караул по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Представитель ответчика Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленным возражениям, исковые требования просили оставить без удовлетворения, так как на момент достижения ФИО1 совершеннолетия как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не являлось аварийным, с 2016 года по июнь 2023 года истец в орган опеки и попечительства с заявлением о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением не обращался, в настоящее время обязательства по расселению граждан из аварийного жилья несет администрация с.п.Караул.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, указывает, что с 01.01.2022 года министерство осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. 28.12.2022 года министерством и администрацией ТДНр заключено соглашение о взаимодействии по реализации в 2023-2025 гг. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с которым предусмотрено предоставление средств краевого бюджета в виде субвенций бюджету района на приобретение жилых помещений. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Министерство образования Красноярского края о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном К.Р.М.

На основании решения Усть-Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ К.Р.М. была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д.13-14).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» (л.д.16).

Согласно справке-подтверждении ФИО1 обучался в КГБПОУ «Таймырский колледж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Мать ФИО1 – К.Р.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Таким образом, истец ранее относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Данными условиями являются отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

При этом предоставление жилых помещений на основании ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств того, что в период до 23 лет ФИО1 предпринимал меры по реализации своих прав в жилищной сфере, обращался в уполномоченные органы по вопросу постановки на жилищный учет, а равно по вопросу оказания содействия в реализации прав в жилищной сфере не представлено, в материалах дела не содержатся.

При этом согласно исследованным в судебном заседании материалам надзорного производства № 761-2021/20040038, ФИО1 обратился в прокуратуру Таймырского района за защитой своих жилищных прав только 22.11.2021 года, то есть по достижении им 28 лет.

Письмом от 21.12.2021 № 761-2021 по результатам рассмотрения обращения истца, ему было разъяснено об отсутствии оснований для принятии мер реагирования, так как с 21.10.2004 года распоряжением администрации сельского поселения Караул за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое было признано аварийным на основании заключения Межведомственной комиссии от 30.12.2015 № 14, то есть уже после достижения ФИО1 совершеннолетия.

Исходя из того, что по достижении возраста 23 лет истец утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, соответственно, и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, с иском в суд обратился только в возрасте 29 лет, суд не находит оснований для удовлетворения его требований.

Кроме того, распоряжением Администрации сельского поселения Караул от 27.05.2020 № 178-р с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19-26).

Жилой дом по указанному адресу распоряжением Администрации сельского поселения Караул от 15.02.2016 № 114-р признан аварийным (л.д.27-28).

На основании заявления ФИО1 от 20.06.2022 № 210, он признан нуждающимся в жилом помещении в с. Караул, что подтверждается распоряжением Администрации сельского поселения Караул от 30.06.2022 № 264-р (л.д.31), справкой (л.д.32).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в министерстве образования Красноярского края, признан нуждающимся в жилом помещении как житель с. Караул, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещения до достижения им возраста 23 лет не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья А.А.Калмыков

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года