Дело № 5-13/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-000288-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2023 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи гражданкой Республики Азербайджан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 от услуг защитника отказалась, ходатайств не заявляла, свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Дополнительно пояснила, что на территорию Российской Федерации приехала совместно с детьми летом 2022 года на постоянное место жительства к супругу. Срок ее пребывания в России закончился ДД.ММ.ГГГГ, своевременно оформить и оплатить разрешительные документы на право пребывания в Российской Федерации не смогла. В настоящее время проживает с супругом и тремя детьми, старшие дети посещают школу в <адрес>, младший ребенок находится с ней дома. Муж работает. Она намерена оформить необходимые документы, предоставляющие право законного проживания на территории Российской Федерации и постоянно проживать со своей семьей.

Свидетель ФИО1 пояснил суду, что ФИО1 является его супругой. Совместно с детьми жена прибыла в Россию в июле 2022 года, они проживают все вместе, старшие дети посещают школу, он работает имеет патент. В России они намерены и дальше проживать и работать, при этом оформят все необходимые разрешительные документы.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.03.2023 в 13:55 в ОВД МО МВД России «Кушвинский» по адресу: <адрес>, доставлена гражданка Азербайджана ФИО2, которая незаконного пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); справкой ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 имела разрешение на временное проживание в России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекратила оплату патента, однако по истечении указанного времени территорию Российской Федерации не покинула; рапортом УУП МО МВД России «Кушвинский» (л.д. 12); копией паспорта гражданки Республики Азербайджан ФИО1.

Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Сама ФИО1 обстоятельства правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не оспаривала, пояснила, что в виду отсутствия денежных средств не смогла продолжить оплачивать патент, в установленный срок из Российской Федерации не выехала, проживает в России с супругом и тремя малолетними детьми, старшие дети посещают образовательное учреждение, проходят обучение.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, мер по продлению срока пребывания на территории Российской Федерации не приняла, по окончанию законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, и в настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина ФИО1. доказана, ее действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2, а также ч. 2 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание ей своей вины, состояние здоровья, семейное положение, наличии у нее троих малолетних детей.

Согласно имеющейся в материалах дела справке на физическое лицо ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Российской Федерации, в поселке <адрес>, ФИО1 проживает со своей семьей – супругом и тремя малолетними детьми: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно ответа Управления образования КГО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются учащимися МАОУ СОШ №. Супруг ФИО1 работает в ООО «Эколес», нарушений миграционного законодательства не имеет, намерен остаться проживать и работать в Российской Федерации совместно с детьми.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самой выдворенной, но также и членов ее семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО1, высказанные ей цели пребывания, прочные социальные связи и отсутствие выявленных фактов противоправного поведения, а также данных о семейной жизни ФИО1, недопустимость разобщения семьи, её состоянии здоровья, назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться излишне строгой мерой ответственности, влекущей нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов, противоречащей требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также не будет соответствовать целям наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное наказание не должно преследовать цели причинения вреда семье. При этом назначение наказания в виде административного штрафа будет достаточной для выполнения цели наказания мерой воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Кушвинский») (МО МВД России «Кушвинский» по Свердловской области, КПП 665801001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, расчетный счет <***> в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области//УФК по Свердловской области, БИК 016577551, кор/счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 23.03.2023, УИН 188 916 6999 022 635 6058.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин