Решение по делу № 2-2447/2023 от 02.10.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-2447/2023

УИД 34RS0001-01-2023-002683-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО7

представителя ответчика ФИО2 ФИО8

02 октября 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 ФИО9. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части не рассмотрения ее заявления о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность ответчика включить в страховой стаж истца период работы менеджера в ВФ ЗАО СМК «Медведь ЛК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет отношения заработков до 2002 г. за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г.; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных ФИО3 ФИО9 требований указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, которое не было надлежащим образом рассмотрено. Считает, что имеет право на включение в стаж периода работы менеджера в ВФ ЗАО СМК «Медведь ЛК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на перерасчет отношения заработков до 2002 года за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. Указывает, что пенсионным органом необоснованно не произведен перерасчет размера установленной страховой пенсии, в связи с чем оценка ее пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО3 ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщила, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 ФИО7. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 ФИО8 исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, указав, что нарушения пенсионных прав истца не допущено.

Третье лицо Клиентская служба СФР в Алексеевском районе Волгоградской области для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.

Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

При этом содержащийся в пункте 3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение указанных периодов в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

На основании части 3 статьи 30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.Как следует из материалов дела, истец является получателем досрочной страховой пенсии по страсти с 02.08.2009 года.

Из трудовой книжки истца следует, что она ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в порядке перевода на должность менеджера в ВФ ЗАО СМК «Медведь ЛК».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО9 обратилась с заявлением в ОСФР по Волгоградской области о перерасчете размера пенсии, указав на наличие неучтенного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Письмом ОСФР по Волгоградской области №л от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размере установленной страховой пенсии ввиду того, что сведения о заработной плате и страховых взносов учтены в полном объеме, расчет пенсии произведен по наиболее выгодному варианту.

Как следует из объяснения представителя ответчика, по результатам рассмотрения заявления перерасчета произведено не было, поскольку учет заработной платы по справкам приведет к уменьшению размера пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела, расчетный размер пенсии истца определен пенсионным органом по наиболее выгодному для истца варианту - по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым наиболее выгодное отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (60 мес.) составляет 0,624 при максимальной величине 1,2.

Как следует из объяснений представителя ответчика ФИО2 ФИО8 с целью установления наиболее выгодного варианта расчета пенсии истцу произведен расчет

по сведениям о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и коэффициент составляет 0,624. В случае осуществления расчета по справкам о заработной плате АМСК «Тамара» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент составит 0,467.

Учитывая приведенные расчеты, размер пенсии, исчисленный по данным о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является для истца наиболее выгодным вариантом, чем размер пенсии, исчисленный по справкам о заработной плате АМСК «Тамара».

Таким образом, поскольку все периоды работы истца, среднемесячный заработок учтены в максимально возможном размере, а учет заработной платы по справкам АМСК «Тамара» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент составит 0,467, что приведет к уменьшению размера пенсии истца, то такая замена не может быть осуществлена, поскольку она приведет к ухудшению положения пенсионера, что является недопустимым.

Расчет страховой пенсии истца произведен следующим образом.

Расчетный размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2014 года составил:

(660 руб. 00 коп. – 450 руб. 00 коп.) /240х214,1х5,6148=1051 руб. 86 коп., где:

660 руб. 00 коп. – минимальный размер пенсии по состоянию на 01.01.2002 г.;

450 руб. 00 коп. – размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002 г.;

240-количество месяцев полного общего трудового стажа (для женщин – 20 лет);

214,1 – количества месяцев фактически имеющего общего трудового стажа (7 лет 10 месяцев 03 дня);

5,6148 – суммарный коэффициент индексации пенсии с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г.

Сумма валоризации по состоянию на 31.12.2014 составила:

(1051 руб. 86 коп. X 16%) = 168 руб. 29 коп., где;

16% - процент валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

При валоризации у получателей трудовых пенсий, имеющих стаж до 2002 года расчетный пенсионный капитал, с учетом которого определяется страховая часть пенсии, увеличивается на 10% и дополнительно на 1% за каждый полный год «советского стажа», т.е. трудового стажа до 1 января 1991 года.

Процент валоризации величины расчетного пенсионного капитала истца составил 16% (10% - за наличие стажа до 2002 года + 6% - за 6 лет общего трудового стажа до 01.01.1991).

В соответствии с Законом № 400-ФЗ за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2002 работодателями уплачиваются обязательные платежи. Зачисляемые на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, которые впоследствии учитываются при расчете пенсии. По данным индивидуального (персонифицированного) учета сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете за периоды работы после 01101.2002 но 31.12.2014 составила:

На ДД.ММ.ГГГГ – 68 942 руб. 43 коп.;

На ДД.ММ.ГГГГ – 13 843 руб. 43 коп.;

На ДД.ММ.ГГГГ – 24 985 руб. 33 коп.;

На ДД.ММ.ГГГГ – 13 690 руб. 87 коп.;

На ДД.ММ.ГГГГ – 19 898 руб. 80 коп.;

На ДД.ММ.ГГГГ – 25 357 руб. 57 коп.;

На ДД.ММ.ГГГГ – 20 608 руб. 66 коп.

Увеличение пенсии с учетом страховых взносов на 31.12.2014 составило 1 302 руб. 19 коп.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 составил - 2522 руб. 34 коп. = (1051 руб. 86 коп. + 168 руб. 29 коп. + 1302 руб. 19 коп.).

ИПК (за периоды, имевшие место до 01.01.2015) = 2522 руб. 34 коп. / 64 руб. 10 коп. = 39,350

где: 64 руб. 10 коп. – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года.

Общая величина ИПК составляет 56,237 = (39,350 ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 + /8,1 ИПК за нестраховые периоды + 8,787 ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015).

В соответствии со ст.15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется по формуле

СПст = ИПКхСПК,где:

СПст — размер страховой пенсии по старости;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента.

В соответствии с п. 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется с 1 января каждого года.

В соответствий с п. 7 ст. 10 стоимость одного пенсионного коэффициента с 01,01.2023 установлена в размере, равном -123 руб. 77 коп.

В соответствии с п. 8 ст. 10 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме, равной – 7 567 руб. 33 коп.

Установленный размер страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО9 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 527 руб. 78 коп.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО9. о включении в страховой стаж период работы менеджера в ВФ ЗАО СМК «Медведь ЛК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что пенсионным органом учтены все периоды работы истца, размер пенсии рассчитан и выплачивается по наиболее выгодному для истца варианту - по правилам, установленным пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400 ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2 размер соотношения заработков при установлении пенсии ФИО3 ФИО9 установлен 0,624.

Как указывалось выше ДД.ММ.ГГГГ ответчику поступило заявление истца о перерасчёте страховой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых, возложена на заявителя.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

Суд отмечает, что каких-либо новых сведений, влекущих изменение размера пенсии истцом ни ответчику, ни в суд, не представлено.

Таким образом, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при отсутствии документов, подтверждающих наличие оснований для такого перерасчета, не представляется возможным.

Таким образом, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии истцом не представлено документов, необходимых для такого перерасчета, принимая во внимание то, что при определении размера страховой пенсии пенсионным органом были учтены сведения о заработной плате истца, подтвержденные документально, нарушения пенсионных прав истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в части не рассмотрения заявления о перерасчете пенсии; возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы в должности менеджера в ВФ ЗАО СМК «Медведь ЛК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности произвести перерасчет размера заработка до 2002 года за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года; возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 09.10.2023 года.

Судья Юрченко Д.А.