Дело № 2 – 146 / 2022
35RS0018-01-2022-000247-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.
15 декабря 2022 года с. Нюксеница
Нюксенский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Согриной Е.В.,
При секретаре Кормановской В.В.,
С участием заместителя прокурора Нюксенского района Вологодской области Ершова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нюксенского муниципального района об обязании провести обследование многоквартирного дома и провести ремонтные работы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нюксенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности в срок до 30 июля 2022 года провести обследования состояние многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет необходимости проведения ремонтных работ (в том числе капитального ремонта), по результатам обследования составить смету на проведение ремонтных работ. В срок до 30 ноября 2023 года провести ремонтные работы жилого дома с учётом потребностей, установленных в результате обследования, в том числе обустроить отвод воды в подвале (подполье) данного дома; по всему периметру дома, в помещениях данного дома (в том числе в жилых помещениях и помещениях общего пользования, подполье) осуществить достаточную для ликвидации плесени антисептическую обработку поверхностей; оклеить обоями стены жилых помещений данного дома; заменить линолеум в помещениях данного дома (в том числе в жилых помещениях и помещениях общего пользования); устранить проседание полов в помещениях данного дома в том числе в жилых помещениях и помещениях общего пользования; восстановить работоспособность и надлежащее функционирование коммунальных сетей данного дома, в том числе в его помещениях (в том числе в жилых помещениях и помещениях общего пользования).
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению П.Е.С., установлено, что в многоквартирном доме в подвале необходимо обустроить отвод воды, а также по всему периметру дома, осуществить антисептическую обработку поверхностей составами «Антиплесень», оклеить обоями стены, заменить линолеум, в подполье (подвале) допускается прибывание воды, в квартирах сняты регистры, нарушена целостность труб, в жилых помещениях имеется плесень, которая отрицательно влияет на качество воздуха, причиняет вред здоровью граждан. Ранее при обращении в прокуратуру Т.Л.Н. специалистами администрации сельского поселения Игмасское была установлена необходимость в проведении ремонта, однако ремонтные работы не проведены, состояние здания ухудшается.
В дальнейшем истец заместитель прокурора Ершов С.С. исковые требования изменил, просил обязать администрацию Нюксенского муниципального района в срок до 30 ноября 2023 года провести ремонтные работы жилого дома по адресу: <адрес>, а именно: организовать отвод грунтовых вод от земельного участка; провести ремонт дома с заменой непригодных к эксплуатации элементов пола, потолка, дверей; провести противогрибковую обработку конструкций, помещений, провести ремонт внутренней отделки, наружной отделки (сайдинг); установить радиаторы отопления в необходимом количестве, отремонтировать дымоходы; в целях исключения отсыревания конструкций пола провести подъём уровня грунта в подполье, обеспечить необходимую вентиляцию подполья, удалить воду в подполье; установить светильники, пригодные для использования в жилых помещениях. В судебном заседании заместитель прокурора Нюксенского района Ершов С.С. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика первый заместитель главы администрации Нюксенского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно ч. 2. ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
На основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно пункту 11 разделу 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение № 47), жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Согласно пункту 12 разделу 2 Положения № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно пункту 13 разделу 2 Положения № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.
Согласно пункту 14 разделу 2 Положения № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
В соответствии с п. 133 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с п. 127 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).
В соответствии с п. 129 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из двух квартир, построен «под ключ» на денежные средства по областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 – 2017 годы», согласно муниципальному контракту №, заключенному 20 марта 2015 года между Администрацией Нюксенского муниципального района и ООО «Приоритет».
Жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., представляющий две однокомнатные квартиры, материалы фундамента ленточные ж/б, материалы стен кирпичные, облегченные, материалы перекрытий деревянные утепленные, кровля металлическая, введен в эксплуатацию 19 ноября 2015 года.
Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района от 10 декабря 2015 года № в муниципальную собственность приняты квартира №1 и квартира №2, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>
17 мая 2017 года после поступления в администрацию Нюксенского района заявления о появлении в доме дефектов и недостатков, таких как плесень, проседание пола и т.д., администрация района направила в адрес подрядной организации ООО «Приоритет» претензию об устранении выявленных нарушений в срок 30 октября 2017 года. Претензионное письмо не было получено застройщиком, в связи с выбытием адресата. Какая-либо работа с застройщиком в дальнейшем не проводилась. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 ноября 2022 года ООО «Приоритет» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности, прекратило деятельность 31 октября 2019 года.
30 марта 2022 года в прокуратуру района поступило заявление Т.Л.Н., которая просила разобраться в ситуации и принять меры в связи с тем, что жилой дом, построенный по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в <адрес>, покрыт внутри грибком, приходит в упадок, непригоден для проживания, семьи, которым был предоставлено жилье из-за невозможности проживания, выехали в другой населенный пункт.
По результатам проверки выявлено, что после принятия квартир в муниципальную собственность проявились дефекты и недостатки, такие как плесень и проседание пола, претензионное письмо подрядчик не получил, наниматель договор социального найма расторг. Дом был осмотрен специалистами администрации Игмасского поселения, выявлено, что в квартирах требуется косметический ремонт, необходимо поставить на место регистры в отопительной системе, восстановить трубу в ванной комнате, откачать воду из подполья. Администрация района собиралась подготовить смету на проведение ремонтных работ и направить ходатайство в Представительное Собрание района о выделении денежных средств на ремонт.
7 октября 2022 года в прокуратуру района от жителей обратилась староста поселка П.Е.С. с просьбой решить проблему жилого дома, построенного по программе ветхого и аварийного жилья, так как дом находится в аварийном состоянии, администрация ежегодно обещает отремонтировать здание. По результатам проверки выявлено, что многоквартирный жилой дом нуждается в ремонте, была подготовлена смета на проведение ремонтных работ, направлено е ходатайство в Представительное Собрание района, однако денежных средств на ремонт не выделялось.
Согласно акту осмотра технического состояния здания, произведенного 6 декабря 2022 года, установлено, что в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> жилые помещения не отвечают требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодны для проживания; общедомовое имущество находится в неудовлетворительном состоянии: дымоход твердотопливного котла в квартире №1 №1 поврежден на уровне кровли, наружная труба дымохода лежит на крыше: утеплитель и конструкции перекрытия квартиры №1 в месте прохода дымохода насыщены водой, на потолке квартиры следы намокания, плесень; в местах прохода труб вентиляции в санузлах намокание потолка, следы гнили, плесень; отсутствуют (сломаны) две планки сайдинга, примыкающие к подзору кровли; наружные входные двери и входные двери в квартиры № 1, 2 непригодны к использованию; погреба квартир №1,2 затоплены водой, деревянные крышки погребов сгнили, непригодны к использованию; отсутствует необходимая вентиляция подпола; покрытие пола (линолеум) в рабочем состоянии, пригодно к эксплуатации; доступные к осмотру перекрытия пола имеют большую степень гнилостного повреждения, деревянные поверхности перекрытий и чернового пола отсырели, на поверхностях плесень. Доступ в подвал отсутствует. Для оценки состояния всего перекрытия пола и объёмов ремонта необходимо вскрытие пола и осмотр конструкций; батареи отопления непригодны к использованию ввиду нарушения герметичности; внутренняя отделка помещения – обои, покраска и т.д., требует противогрибковой обработки и ремонта. Гипсокартонные листы обшивки имеют следы намокания и плесени; санитарно-техническое оборудование – раковины, унитазы, поддоны для душа, накопительные водонагреватели работоспособны; электрооборудование исправно, необходима установка новых осветительных приборов с плафонами, электроплиты для приготовления пищи исправны; отсутствует отвод грунтовых вод от участка, что ведет к постоянному отсыреванию конструкций дома.
Свидетель Т.Л.Н. в судебном заседании показала, что на территории поселка построен жилой дом, в котором возможно проживание молодых педагогов, в которых очень нуждается школа, но в доме проживать невозможно, дом построен с нарушением технологий, в подвал поступает вода, дом отсыревает, пошёл грибок, жильцы выехали, что негативно сказывается на доме, который без присутствия хозяина приходит в упадок, обращения к представителям власти остаются без ответа.
Исследованные фотографии подтверждают, что отопительные батареи в доме отсутствуют, дымоход упал, в подвале стоит вода, пол имеет следы гнили, на стенах присутствует плесень.
Таким образом, собранными доказательствами подтверждается, что многоквартирный дом непригоден для проживания, необходим ремонт, антисептическая обработка, отвод воды.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
На основании статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава Нюксенского муниципального района к вопросам местного значения Нюксенского муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 6 Устава Нюксенского муниципального района органы местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений муниципального района решают вопросы местного значения сельских поселений по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
При установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора Нюксенского района с учетом их уточнения, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить для исполнения решения суда срок до 30 июля 2023 года, как достаточный и разумный.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Нюксенского муниципального района (<адрес>) обязанность в срок до 30 июля 2023 года провести ремонтные работы жилого дома по адресу: <адрес>, а именно: организовать отвод грунтовых вод от земельного участка; провести ремонт дома с заменой непригодных к эксплуатации элементов пола, потолка, дверей; провести противогрибковую обработку конструкций, помещений, провести ремонт внутренней отделки, наружной отделки (сайдинга); установить радиаторы отопления в необходимом количестве, отремонтировать дымоходы; провести подъём уровня грунта в подполье, обеспечить необходимую вентиляцию подполья, удалить воду из подполье; установить светильники, пригодные для использования в жилых помещениях.
Составление мотивированного решения отложить до 19 декабря 2022 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Согрина