Постановление по делу № 5-893/2022 от 21.09.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №5-893/2022

УИД №22RS0066-01-2022-004875-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2022 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Вана Тяньпэна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца , проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу:

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 08-55 час. по адресу: выявлен гражданин Ван Тяньпэн, который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного ему постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), не выехал из Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ

Бездействие Вана Тяньпэна квалифицировано по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Ван Тяньпэн вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что не смог выехать из Российской Федерации ввиду отсутствия авиарейсов до КНР, а также по причине обжалования постановления в вышестоящий суд.

Защитник Вана Тяньпэна по ходатайству Катушонок С.В. в судебном заседании поддержал своего подзащитного, пояснил, что копию постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ которым были оставлены без изменения постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящего суда о привлечении Вана Тяньпэна к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, последний получил после ДД.ММ.ГГГГ (в ДД.ММ.ГГГГ), приобрести авиабилет к не представилось возможным ввиду отсутствия прямых авиарейсов до ДД.ММ.ГГГГ. Ван Тяньпэн самостоятельно приобрел авиабилет через третью страну (в г) на ДД.ММ.ГГГГ с целью выезда из Российской Федерации, то есть предпринял все необходимые меры для исполнения решения суда.

Выслушав Вана Тяньпэна и его защитника Катушонка С.В., исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (части 1, 2 статьи 3.10 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 названного кодекса.

В силу положений статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (часть 1). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (часть 6).

Согласно части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Ван Тяньпэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (дело №) (л.д. 23-25).

Решением судьи от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи районного суда оставлено без изменения (л.д. 7-9, 11-13).

Таким образом, постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в срок, предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а не как указано в протоколе об административном правонарушении – после ДД.ММ.ГГГГ), Ван Тяньпэн территорию Российской Федерации не покинул.

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 55 мин. должностным лицом ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю по адресу: , был выявлен Ван Тяньпэн, уклонившийся от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении иностранного гражданина производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не оспаривались Ваном Тяньпэном и его защитником Катушонком С.В. в судебном заседании и подтверждаются собранными доказательствами: рапортом и справкой инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), письменными объяснениями Вана Тяньпэна от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), копией постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Вана Тяньпэна к административной ответственности на основании части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (л.д. 23-25), выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 17), а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Административным органом соблюден порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в бездействии Вана Тяньпэна имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

При этом судьей не принимаются во внимание доводы Вана Тяньпэна и его защитника Котушонка С.В. о том, что копию постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым были оставлены без изменения постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящего суда о привлечении Вана Тяньпэна к административной ответственности, иностранный гражданин получил после ДД.ММ.ГГГГ (в ДД.ММ.ГГГГ), поскольку постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем Ван Тяньпэн узнал в этот же день, однако должных мер к выезду из Российской Федерации не предпринял.

Невозможность приобретения авиабилета в КНР (отсутствие прямых рейсов вы страну) правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку у привлеченного к административной ответственности лица имелась возможность приобрести авиабилет через третьи страны, что и было сделано иностранным гражданином позднее (Ван Тяньпэн приобрел авиабилет ДД.ММ.ГГГГ в на ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

В примечании 3 к статье 20.25 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

При определении вида и размера наказания Вану Тяньпэну судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя и его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ), и приходит к выводу о назначении данного лицу наказания в виде административного штрафа в размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 5 статьи 3.10 КоАП РФ). Пунктом 5 статьи 34 данного федерального закона предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных норм закона судья помещает Вана Тяньпэна в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: для последующего принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылки защитника Котушонка С.В. на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №6-П, а также на судебную практику (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 №16-5482/2022) о невозможности помещения иностранного гражданина на неопределенный срок в специальное учреждение, поскольку иное означало бы недопустимое ограничение права на свободу, не принимаются судьей во внимание, так как изложенные в них выводы не могут быть отнесены к настоящему делу.

Согласно действующему законодательству максимальное наказание в виде лишения свободы (ареста) за административное правонарушение составляет 30 дней (статья 3.9 КоАП РФ).

Ван Тяньпэн до настоящего дня не был помещен в специальное учреждение, ранее судьей ему назначалось наказание в виде выдворения путем самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, которое он не исполнил длительный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи судья приходит к выводу о том, что без задержания иностранного гражданина и помещения его в специальное учреждение решение о его выдворении не сможет быть исполнено.

Срок задержания Вана Тяньпэна с учетом приобретения им авиабилета на » будет определен – до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому баланс частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также публичных интересов государства в данном случае соблюден.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 20.25, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Вана Тяньпэна виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу для последующего принудительного административного выдворения.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев