Дело № 2а-8152/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 29 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе: председательствующего судьи Кабанцева Д.Г.,

при помощнике судьи Подкорытовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Тюменской области, Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действия Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Тюменской области (далее УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО) в требовании возврата излишне выплаченных денежных средств по выплате пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 000 руб.; обязании УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о переплате, направленной в адрес ФИО1; признании незаконным действия (бездействие) Департамента социального развития Тюменской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы на решение и/или действия, допущенные в процессе оказания государственной услуги "Осуществление выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавшим из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; признании незаконным действия (бездействие) Департамента социального развития Тюменской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения, направленного административному ответчику в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о переплате от УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО, не согласившись с доводами уведомления обратилась в Департамент социального развития Тюменской области, также через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг подана жалоба. ДД.ММ.ГГГГ в её адрес поступил ответ на жалобы № из Департамента социального развития Тюменской области, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение №. Считает рассмотренные ответы формальными и не по существу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, при надлежащем извещении, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, в возражениях на иск требования не признал, считает требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Департаменту социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, об отложении рассмотрении дела не просил.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет стаж в ЯНАО 15 лет и более, является выехавшей на юг Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Муравленко ЯНАО с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, с приложением необходимых документов. При даче заявления ФИО1 уведомлена, что в случае получения единовременной выплаты она не имеет право на предоставление ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам и единовременных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам, установленных законодательством ЯНАО.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала на постоянное место жительства в г. Тюмень, до ДД.ММ.ГГГГ являлась работающим пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена единовременная выплата Управление социальной защиты населения г. Муравленко ЯНАО в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО с заявлением о выплате ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, проработавших проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавшим из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области, при этом указав, что ранее ей выплачивалась ежемесячное пособие по месту жительства в ЯНАО (л.д. 11-12).

По предоставленной информации Управления социальной защиты населения г. Муравленко ЯНАО ФИО1 Ю не являлась получателем ежемесячного пособия в г. Муравленко она не являлась, сведения о предоставлении единовременной выплаты не указаны.

На основании полученной информации УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО принято решение о назначении ФИО1 ежемесячного пособия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено ежемесячное пособие в размере 14 000 рублей.

По информации, предоставленной Департаментом социальной защиты населения ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате сверки выявлены получатели мер социальной поддержки одновременно в двух регионах, в том числе ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление №, о возврате излишне выплаченных денежных средств по выплате пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 000 руб. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с обращением о разъяснении правовых оснований требований о возврате выплаченного ежемесячного пособия (л.д. 13-15), через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг подана жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области направлен ответ на жалобу №, который содержит порядок предоставления ежемесячного пособия, условия его назначения, основания его не предоставления, факт получения заявителем мер социальной поддержки одновременно в двух регионах, наличие оснований для возврата (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области направлен ответ на обращение №, с приложением (л.д. 20).

Порядок предоставления ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, проработавших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавших на постоянное место жительства на юг Тюменской области предоставляется в соответствии с Соглашением по механизму реализации государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 705-п "Об утверждении государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество", предусмотрен Административным регламентом предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по осуществлению выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, проработавших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавших на постоянное место жительства на юг Тюменской области, утвержденным распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от 16.04.2012 N 4-р.

Государственная услуга не предоставляется пенсионерам и инвалидам, получившим единовременную выплату в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2012 N 213-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы".

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление социальной защиты населения г. Муравленко ЯНАО, она была уведомлена, что в случае получения единовременной выплаты она не имеет право на предоставление ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам и единовременных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам, установленных законодательством ЯНАО.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу рассмотрено Департаментом социального развития Тюменской области, по результатам его рассмотрения своевременно дан мотивированный ответ, что с учетом установленных выше обстоятельств дела, норм действующего законодательства, прав и законных интересов ФИО1

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Ответ Департамента социального развития Тюменской области на жалобу № содержит мотивы признания жалобы несостоятельной со ссылкой на нормы материального права и разъяснение прав заявителя.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным действия Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Тюменской области (далее УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО) в требовании возврата излишне выплаченных денежных средств по выплате пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 000 руб.; обязании УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о переплате, направленной в адрес ФИО1; признать незаконным действия (бездействие) Департамента социального развития Тюменской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы на решение и/или действия, допущенные в процессе оказания государственной услуги "Осуществление выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавшим из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; признать незаконным действия (бездействие) Департамента социального развития Тюменской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения, направленного административному ответчику в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, в их удовлетворении необходимо отказать.

Срок, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом соблюден.

Руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным действия Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Тюменской области (далее УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО) в требовании возврата излишне выплаченных денежных средств по выплате пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 000 руб.; обязании УСЗН г. Тюмени и Тюменского района ТО отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о переплате, направленной в адрес ФИО1; признании незаконным действия (бездействие) Департамента социального развития Тюменской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы на решение и/или действия, допущенные в процессе оказания государственной услуги "Осуществление выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям граждан, проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавшим из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; признании незаконным действия (бездействие) Департамента социального развития Тюменской области, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения, направленного административному ответчику в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2022 года.

Судья Д.Г. Кабанцев