№ 2-1904/22

УИД 36RS0006-01-2022-001568-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Юдиной О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о предоставлении новой квартиры в г. Воронеже с учетом потребностей инвалида, предусмотренных Правилами от 09.07.2016 № 649, с одновременной передачей принадлежащего истцу жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу по тем основаниям, что принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Воронеж в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее иск не признавал.

Представитель ответчика Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению в отношении Департамента.

Представитель прокуратуры г. Воронежа Мельников А.С. считал необходимым в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является инвалидом (с детства) первой группы с 20.08.1968.

Актом от 25.10.2019 обследования принадлежащей истцу на праве собственности (с 20.08.2002) квартиры по адресу: , и общего имущества собственником МКД установлено, что имеется необходимость приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий для доступности для инвалида; существует необходимость проведения мероприятий минимального перечня по пунктам 24а, 24б, 24в, 25а, 25б, 25в, 25г, 26в, 26г, 26д, 27а, 27б, 27в, 27г, 27д, 28, 29а, 29б, 29в, 29г, 29д, 29е, 29ж, 29з, 29 и 30, 31 раздела IV требований к доступности жилого помещения и общего имущества многоквартирном дома для инвалида, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил; существует необходимость проведения мероприятий оптимального перечня по пунктам 24а, 24б, 24в, 25а, 25б, 25в, 25г, 26в, 26г, 26д, 27а, 27б, 27в, 27г, 27д, 28, 29а, 29б, 29в, 29г, 29д, 29е, 29ж, 29з, 29 и 30, 31 раздела III требований к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном дома для инвалида, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил; существует необходимость проведения проверки экономической сообразности, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В замечаниях к данному акту истец просила обеспечить ее новым жильем.

Постановлением администрации Го г. Воронежа от 15.02.2021 № жилое помещение по адресу: признано непригодным для проживания инвалида ФИО1, пользующейся в связи с заболеванием креслом-коляской, и членами ее семьи. Постановлением администрации Го г. Воронежа от 23.03.2022 № из постановления администрации Го г. Воронежа от 15.02.2021 № исключен п. 2, касающийся приобретения для инвалида ФИО1 жилого помещения.

Исходя из содержания пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилого помещения, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания является одним из оснований для признания гражданина нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 21 Правил N° 649 от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида. Указанный порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N° 47.

При этом данное постановление не содержит норм, разъясняющих порядок предоставления жилого помещению инвалиду.

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утвержденных Приказ Минстроя России от 28 февраля 2017 г. № 583/пр, в случае, если жилое помещение, в котором проживает инвалид, находится в собственности инвалида и (или) членов семьи инвалида и в акте обследования отражено мнение инвалида, либо его законного представителя, а также проживающих в данном жилом помещении членов семьи инвалида, выраженное их согласием на предоставление инвалиду в (или) членам семьи инвалида в собственность нового жилого помещения приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего инвалиду и (или) членам семьи инвалида жилого помещения в государственную или муниципальную собственность определение потребности финансовых ресурсов на приобретение нового жилого помещения осуществляется с учетом кадастровой стоимости подлежащего передаче в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, в котором проживает инвалид.

Порядок отчуждения жилого помещения, принадлежащего инвалиду и порядок предоставления нового жилого помещения инвалиду, могут быть установлены нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Указанного нормативного акта в Воронежской области не принято.

При этом суд считает, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как согласно положению о департамента, утвержденному постановлением Правительства Воронежской области от 26.11.2014 N 1056, в полномочия данного юрлица не входят обязанности по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как следует из материалов дела, и не отрицалось участниками процесса, ФИО1 не поставлена на учет в органе местного самоуправления в качестве малоимущей/нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

При указанных обстоятельства, суд считает, что не имеется оснований для возложения на Администрацию Го г. Воронеж обязанности по предоставлению новой квартиры в г. Воронеже с учетом потребностей инвалида, предусмотренных Правилами от 09.07.2016 № 649, с одновременной передачей принадлежащего истцу жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Максимовны к Администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о предоставлении новой квартиры в г. Воронеже с учетом потребностей инвалида, предусмотренных Правилами от 09.07.2016 № 649, с одновременной передачей принадлежащего истцу жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.06.2022.