УИД № 74RS0002-01-2023-000428-75

Судья Резниченко Ю.Н.

Дело № 2-2858/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-10761/2023

17 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Созыкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 23 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Манкевич Н.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, действующую на основании доверенности ФИО3, поддержавшую апелляционную жалобу истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа – 24 года 10 месяцев 27 дней, величина ИПК – более 23,4. В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы: периоды нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так как п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № включение периодов отвлечений не предусмотрено), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (так как отсутствуют коды выслуги лет, то есть работодателем не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение; за ДД.ММ.ГГГГ не уплачены страховые взносы в пенсионный орган). Истец считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Челябинска исковые требования ФИО2 удовлетворены в части. Решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения: в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность по включению в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения: в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано (л.д. 116-119).

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Суд первой инстанции указал, что с учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ истца составил 24 года 11 месяцев 24 дня (необходимый не менее 25 лет), в связи с чем отказал в назначении досрочной страховой пенсии. Между тем, истец считает, что по сведениям трудовой книжки её специальный стаж в размере 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право для назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов работы в специальный страховой стаж у истца имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 122-128).

Истец ФИО2, ответчик ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. Ответчик ОСФР по Челябинской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Нормой ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В 2022 году данный период составляет 48 месяцев. В 2023 году – 14 лет, в последующие годы – 15 лет.

В ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (48-51).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 23-25, 40-42).

Согласно решению ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа – 24 года 10 месяцев 27 дней, величина ИПК – более 23,4. В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы: периоды нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так как п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № включение периодов отвлечений не предусмотрено), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (так как отсутствуют коды выслуги лет, то есть работодателем не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение; за ДД.ММ.ГГГГ не уплачены страховые взносы в пенсионный орган).

Как следует из трудовой книжки истца, …ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята учителем труда в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Челябинска», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории и обществознания в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Челябинска», ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода педагогом дополнительного образования в МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем технологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Челябинска», ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом дополнительно образования, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 30-34).

Согласно справкам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Челябинска» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя труда в Среднюю школу № г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя технологии, со ДД.ММ.ГГГГ работала учителем дополнительного образования на 0,5 ставки заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке с отрывом от производства, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. ДД.ММ.ГГГГ – на курсах без отрыва от производства. За работником сохранялось рабочее место, должность, заработная плата и производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Также представлены приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в служебную командировку, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы повышения квалификации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы в учебно-методический центр, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на курсы (л.д. 35-36, 37, 53-54, 106, 107, 108, 109).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд первой инстанции исходил из того, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках она работала в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию. В указанные периоды ФИО2 выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов, что в силу ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж.

Решение суда в части удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения: в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ОСФР по Челябинской области возложена обязанности по включению в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения: в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ никем не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст.ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2004 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценив представленные сторонами спора в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд первой инстанции исходил из того, что продолжительность специального стажа педагогической работы на день обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ составила менее требуемых 25 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы истца решение суда в указанной части, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Утверждения в жалобе о том, что у истца с учетом периодов работы, зачтенных судом первой инстанции возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны, поскольку с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца судом первой инстанции, стаж педагогической деятельности истца будет составлять 24 года 11 месяцев 24 дня (24 года 10 месяцев 27 дней (в добровольном порядке зачтено пенсионным органом) + 12 дней командировка + 13 дней курсы + 01 день курсы + 01 день курсы (зачтено судом первой инстанции)), что не дает ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Иных периодов работы, которые могли быть зачтены в специальный педагогический стаж, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, эти доводы повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 названного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2023 года.