дело № 2а-1-68/2023

12RS0016-01-2022-001316-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск

27 января 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2, помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Горномарийский районный суд Республики Марий ЭЛ суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Козьмодемьянский» о прекращении административного надзора, установленного решениями Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что с момента установления административного надзора прошло не менее половины установленного решениями Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора, а именно более 5 лет из установленного 8 лет, то есть больше половины срока, за время которого он добросовестно выполняет возложенные ограничения, по месту жительства характеризуется положительно, семья требует ухода за малолетним ребенком, имеет постоянную работу, связанную с выездом за пределы Республики Марий Эл и возложенные ограничения создают препятствия для трудовой деятельности.

В суд административный истец ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полностью поддержав заявленные требования.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2 в суде с административными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО4, осужден приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ г. за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

В период нахождения под административным надзором, ФИО4 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, за что он осужден приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный административный надзор в отношении ФИО4 прекращен в связи с осуждением по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его для отбывания наказания в места лишения свободы.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытую часть срока наказания, с возложением обязанности: встать на учет в ОВД по месту жительства в течении 5 дней после освобождения, не менять место жительства без уведомления органа, осуществляющего контроль за условно-досрочно освободившимися, являться на регистрацию два раза в месяц в установленные данным органом сроки, трудоустроиться.

В соответствии силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В отношении лиц, указанных в части1 (пункт3) и части2 статьи3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вновь установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением в течение срока административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки в количестве 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл.

Таким образом, требование административного истца о досрочном прекращении административного надзора установленного решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, рассмотрению подлежит требование о досрочном прекращении административного надзора установленного решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно представленной характеристике, ФИО4 по месту регистрации и фактического проживания характеризуется удовлетворительно, по месту работы ООО «Вайлдебирз» характеризуется положительно. В период административного надзора установленного решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ соблюдал ограничения, установленные решением суда, к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований длядосрочногопрекращенияадминистративногонадзорав отношении ФИО4, поскольку добросовестное соблюдение истцом административных ограничений, наличие положительных характеристик по месту жительства и работы, не могут являться бесспорными доказательствами, подтверждающими достаточность оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО4 административного надзора.

При этом суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО4 преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 228 УК РФ, принимая во внимание факт совершения им в период административного надзора установленного решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, что явилось основанием для установления административного надзора решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ2 года, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО4 не будет соответствовать его целям и задачам.

Сохранение установленного в отношении ФИО4 административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, установленный решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала МО МВД России «Козьмодемьянский» об установлении ограничений в отношении поднадзорных лиц.

При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО5 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее истечения половины установленного судом срока административного надзора (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 7 месяцев 29 дней/ 2 = 2 года 9 месяцев 29 дней). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истекло 2 года 8 месяцев 11 дней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что достаточных оснований для досрочного прекращения в отношении поднадзорного ФИО4 административного надзора, установленного решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» о досрочном прекращении административного надзора установленного решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Мельников С.Е.