ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Соловьева Н.М. поступило 19.07.2023 года

Номер дела суда 1 инст. 2-2359/2023 33-2865/2023

УИД 04RS0007-01-2023-001387-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года гор. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д.

судей коллегии Хаыковой И.К., Богдановой И.Ю.

при секретаре Масловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО1

на решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 22 мая 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО5, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее проживания на территории муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

В суд обратилась ФИО5 с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в селе Бичура Бичурского района Республики Бурятия

Требования мотивированы тем, что поскольку она является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году она была поставлена на учет нуждающихся в жилье. Истец постоянно проживает на территории Бичурского района, в собственности жилья не имеет и до настоящего времени ее право на жилище не реализовано.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО5 не явилась, извещена надлежаще. Её представитель по доверенности ФИО6 на требованиях иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, суду направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ в судебное заседание не явился.

Судом первой инстанции постановлено решение об удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, указывая, что реализация права истца на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, а именно согласно её порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья. Полагает, что поскольку условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими и не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами, то обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее истца.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что дело рассмотрено районным судом в отсутствие истца, не извещенной надлежащим образом о судебном заседании, назначенном на 22 мая 2023 года, в котором было постановлено решение суда. На день вынесения судом первой инстанции решения, судебных извещений в адрес истца направлено не было, соответственно у суда не имелось оснований для рассмотрения дела по существу в отсутствии сведений об извещении истца.

По указанным обстоятельствам, судебная коллегия определением от 09 августа 2023 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО5, ее представитель ФИО6 не явились по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований настаивая на доводах апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившегося истца, её представителя и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участника судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.3 ст.8 указанного Федерального закона, исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 года № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 года № 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5). Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В соответствии: с пп. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014 года № 88 - Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО8 <...>) К.М., ... года, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 23 сентября 2005 года её родители – мать ФИО2 и отец ФИО3 были лишены в отношении неё родительских прав.

Из распоряжения Администрации Советского района гор.Улан-Удэ от 11 апреля 2013 года № 288 следует, что <...> К.М., ... года рождения, состоящая на учете с 24 октября 2005 года, поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договором найма специализированных жилых помещений.

Далее в материалы дела представлены сведения, что в апреле 2018 года <...> К.М. вступила в брак с ФИО4, в связи с чем сменила фамилию. Указанный брак был расторгнут 20 января 2020 года.

Согласно Постановления Администрации МО «Бичурский район» Республики Бурятия № 622а от 27 октября 2022 года, истец ФИО5, включена в список в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Республики Бурятия. В орган опеки и попечительства Администрации МО «Бичурский район».

Также представлены сведения, что ни истец, ни её родители, ни её малолетняя дочь ФИО9 не являлись и не являются собственниками жилых помещений на территории Республики Бурятия, сведения в отношении указанных лиц в Едином государственном реестре недвижимости или ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности РБ», о их правах на недвижимое имущество, отсутствуют.

Кроме того, согласно сведений Администрации МО «Бичурский район» от 08 августа 2023 года, ФИО5 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, истец достигла 18-летнего возраста, соответственно должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию истцом указанного права, является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Указание представителя ответчика на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом и поставленным в очередь ранее истца, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и отказе истцу в удовлетворении требований. Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, оснований для отказа истцу в удовлетворении требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 22 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО5, ... года рождения (паспорт <...>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по месту ее проживания на территории муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: