Дело №

УИД 42RS0035-01-2025-000705-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2025 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,

<адрес>

Судья Таштагольского городского суда Хайкара Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – юридического лица Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации подземного транспорта на гор. -280 м. участка №, в результате чего выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно, в нарушение ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 36, 37, 38, 80, 318, 337, 340, 810, 818, 1497, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности приведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ:

- западная штольня гор. +450м. (около стрелочного перевода №): в месте передвижения людей высота контактного провода от головки рельса составляет 1,86м.;

- грузовой квершлаг гор. -280м, пикет №: контактный провод касается вентиляционных дверей.

- не освещены горные выработки по горизонту -280м.;

- машинист электровоза участка внутрншахтного транспорта № <данные изъяты> (таб. №) управлял электровозом № без соответствующей группы допуска по электробезопасности и не произвёл проверку исправности электровоза № перед началом выполнения работ, согласно выданного наряда;

- горизонт -280 м, электровоз контактный К14 № (заводской №): не отрегулированы тормозные колодки, т.е. тормозная система находится в неисправном состоянии; блокировка сиденья машиниста в кабине электровоза, исключающая управление машиной стоя находится в неисправном состоянии; блокировка дверей кабины находится в неисправном состоянии;

- начальник участка внутршпахтного транспорта № <данные изъяты> допустил к работе машиниста электровоза <данные изъяты> на исправном электровозе №. При этом, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (№ТУ.УВ42.554940.24 от 10.12.2024г.), срок службы электровоза контактного К14 № (заводской №), продлён до 01.12.2026г. при условии своевременного и качественного обслуживания в соответствии с требованиями завода-изготовителя.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» запрещена эксплуатация электровоза контактного К14 № (заводской №) с 16-00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 не явился, просил назначить приостановление эксплуатации электровоза контактного К14 № (заводской №) сроком до 90 суток.

Представитель Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, указанные нарушения будут устранены не позднее 30 суток.

Заслушав представителя привлекаемого лица, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Таштагольская шахта филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Таштагольской шахтой филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Таштагольской шахте филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – эксплуатации электровоза контактного К14 № (заводской №).

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 10, 36, 37, 38, 80, 318, 337, 340, 810, 818, 1497), высота подвески контактного провода должна быть не менее 1,8 м от головки рельса. На посадочных и погрузочно-разгрузочных площадках, а также в местах пересечения выработок, по которым передвигаются люди, с теми выработками, где имеется контактный провод, высота подвески должна быть не менее 2 м от головки рельса. Расстояние от контактного провода до навала горной массы в вагоне должно быть не менее 0,2 м. Контактный провод в околоствольном дворе на участке передвижения людей до места посадки в вагонетки должен быть подвешен на высоте не менее 2,2 м, а в остальных выработках околоствольного двора - не менее 2 м от уровня головки рельсов. На время спуска и подъема людей контактный провод должен отключаться на участке от ствола до посадочного пункта, расположенного в околоствольном дворе.

В местах, где требуется сохранение высоты подвески контактного провода (пересечение с уклонами, переход через вентиляционные двери), он должен подвешиваться жестко. Жесткая подвеска контактного провода в выработках с большими сечениями должна осуществляться по специальному проекту.

Если из шахты, кроме двух выходов, имеются другие выходы без постоянного обслуживания, то они должны охраняться или закрываться снаружи на запоры, свободно открывающиеся изнутри. Горизонтальные и наклонные горные выработки, являющиеся общешахтными запасными выходами, должны быть освещены. Перечень горных выработок, подлежащих обязательному освещению сетевыми светильниками, должен утверждаться техническим руководителем организации. Выработки, служащие запасными выходами, должны проверяться специалистами, назначенными руководителем объекта не реже одного раза в месяц с записью в журнале осмотра крепи и состояния горных выработок.

В «журнале осмотра крепи и состояния горных выработок» должны быть предусмотрены следующие разделы для заполнения:

наименование организации, шахты;

дата проведения осмотра;

наименование выработки и место, где обнаружены дефекты;

дефекты, обнаруженные при осмотре каждой выработки;

намеченные мероприятия по исправлению дефектов с указанием сроков их выполнения, ответственных лиц и подпись лица, давшего указание;

точное перечисление выполненных работ с указанием времени их окончания;

подпись лиц, принявших ремонтные работы;

подпись лица, осмотревшего горные выработки.

В горных выработках и в местах их пересечения должны быть установлены указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработок, направлениях к запасным выходам на поверхность и расстоянии до них. Указатели должны быть выполнены из светоотражающих материалов или освещены.

Горные выработки должны быть освещены в соответствии с нормами освещенности, указанными в таблице №.

Каждый работник до начала выполнения работ должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, приспособлений, требующихся для работы. При обнаружении на рабочем месте нарушений работник обязан, не приступая к работе, сообщить об этом лицу технического надзора, а заметив опасность, угрожающую людям, производственным объектам, обязан сообщить об этом техническому руководителю смены, а также предупредить людей, которым угрожает опасность. Лицом технического надзора является должностное лицо, осуществляющее руководство производственной деятельностью в смене на участке, площадке или в цехе.

В шахтах, где производится локомотивная откатка, на каждом действующем откаточном горизонте должны быть оборудованы локомотивные и вагонные депо. Выпуск на линию, проведение осмотров, связанных с эксплуатацией локомотивов, осуществляется в порядке, предусмотренном технологическими регламентами и системой производственного контроля, с регистрацией результатов в специальных книгах.

При работе в электроустановках и на линиях электропередачи должны выполняться организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасного производства работ и применяться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты, используемые работниками, должны соответствовать требованиям правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, и подвергаться обязательным электрическим испытаниям. Персонал, допускаемый к работе с электротехническими устройствами, электрифицированным инструментом или соприкасающийся по характеру работы с электроприводом машин и механизмов, должен иметь группу по электробезопасности. Электротехнический персонал кроме обучения по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве должен быть обучен приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок. Все работники организации должны быть обучены способам освобождения пострадавших от действия электрического тока, оказания первой помощи пострадавшему от действия электрического тока и других травмирующих факторов.

Сиденье машиниста в кабине электровоза должно иметь блокировку, исключающую управление машиной стоя. При временном покидании кабины машинист обязан выключить двигатель, затормозить локомотив, снять рукоятку с контроллера и оставить фары включенными. Запрещается перевозка людей и грузов на локомотивах, не предназначенных для этих целей.

Запрещается эксплуатация подвижного состава с неисправными ходовой частью, тормозами, сигнальными устройствами, электрооборудованием и выгнутыми наружу более чем на 50 мм стенками кузовов или других частей подвижного состава. В выработках, оборудованных контактной сетью, запрещается эксплуатация локомотивов, в конструкции которых отсутствует крыша кабины машиниста.

Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.

Вина Таштагольской шахты филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ 08/11-25 об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 Сибирского Управления Ростехнадзора имеют место.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Таштагольской шахты филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Таштагольской шахтой филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО3 имеют место и не устранены Таштагольской шахтой филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание Таштагольской шахтой филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электровоза контактного К14 № (заводской №), кроме работ по устранению нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 30 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Таштагольскую шахту филиала «Евразруда» - филиала АО «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электровоза контактного К14 № (заводской №) на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Хайкара