дело № 2-1-675/2022

УИД 73RS0009-01-2022-001156-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 14 ноября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) более 8 лет, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано, при этом установлено, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет 10 месяцев 9 дней, однако населенный пункт, в котором она проживала, – <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. В указанном Перечне в составе Карсунского района значился только населенный пункт <адрес>, которым фактически является <адрес>, поэтому период ее проживания (работы) в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен учитываться как период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому она имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 3 года. В этой связи она приобретает право на пенсию в 52 года, которые ей исполняются ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с включением ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания (работы) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что жила в <адрес> и училась в Уренокарлинской школе и 1 по 8 класс. Школу закончила в ДД.ММ.ГГГГ году, через два месяца устроилась на работу на маслосырзавод, после этого работала дояркой в колхозе. В эти периоды из села <адрес> она никуда не уезжала.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что с заявленными требованиями Отделение не согласно. Указано, что истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. Факт постоянного проживания истца на территории села <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается справкой Администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем перечнем, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом был отнесен только населенный пункт <адрес>. В то же время, фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало. Период работы истца на территории <адрес> составил 10 лет 10 месяцев 9 дней, что, в случае установления тождественности наименований населенных пунктов <адрес> и <адрес> дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Отделение ПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, ей рекомендовано установить тождественность населенных пунктов.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 7315 №, выданному ТП УФМС России по Ульяновской области в Карсунском районе, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из свидетельств о заключении брака, фамилия ФИО1 до заключения брака с ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) была ФИО14, затем – ФИО15, после заключения брака с ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ) – ФИО1.

Согласно справке Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО16) Е.Н. фактически постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная местность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Совета Министров Правительства от 05.04.1993 № 557.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> подтверждается также копией похозяйственной книги за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Из домовой книги № следует, что ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО7 работала рабочей на заводе маслосыродельном «Карсунский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дояркой в СХКП «Уренский» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы ФИО1 в Уренском с/заводе Карсунского маслодельно-сыродельного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в СКП «Уренский» с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивными выписками из приказов, архивными справками о заработной плате.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 имеются сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в вышеуказанных организациях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКОУ Уренокарлинская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Уренокарлинской средней общеобразовательной школе Карсунского района Ульяновской области и получила аттестат об основном общем образовании.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 подтвердили, что ФИО1 в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. постоянно проживала в <адрес>, где закончила школу, по окончании которой работала в находящихся в этом же селе маслосырзаводе, а затем в колхозе. Жителям села <адрес> предоставляется льготная пенсия в связи с проживанием в чернобыльской зоне.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта <адрес>

Кроме того жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к данному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта <адрес>, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду работы и проживания в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 8 лет, постоянно проживала (работала) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению. Поскольку ее трудовой стаж составляет более пяти лет, и ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 52 лет в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В этой связи пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 52 лет.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с включением в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживание в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 15.11.2022