Дело № 5- 28/2023

42 RS0026-01-2023-000155-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Тисуль 13 апреля 2023 г.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы Тисульского муниципального округа ФИО1, ... привлеченного к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Тисульского района 01.03.2023г. Главе Тисульского муниципального округа ФИО1 принесен протест № 7-6-2023/424 на постановление Администрации Тисульского муниципального района от 24.12.2020г.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 23 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель приносят протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В указанном протесте изложены требования о приведении постановления в соответствие с действующим законодательством, сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в срок не позднее 10 дней с момента поступления протеста.

Согласно книги учета документов, отправленных с нарочным, протест от 01.03.2023 №7-6-2023/424 получен Администрацией Тисульского муниципального округа 01.03.2023 года.

Ответ на данный протест поступил в прокуратуру района 22.03.2023.

Также в указанном представлении разъяснено об умышленном не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом, которые влекут наложение административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях главы администрации Тисульского муниципального округа ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа № 65 от 20.04.2021 ФИО1 с 20.04.2021 вступил в должность главы Тисульского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, глава Тисульского муниципального округа ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, в полномочия которого входит рассмотрение актов прокурорского реагирования, нарушил установленный законодательством Российской Федерации их порядок рассмотрения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Н.В. Калашникова на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением требований прокурора.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. С нарушениями изложенными в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2023 г, выразившиеся в непредставлении ответа на протест Прокурора Тисульского района от 01.03.2023 г. №7-6-2023/424 согласен, возражений не имеется. О чем предоставил суду письменное заявление.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд находит возможным, рассмотреть материалы дела в отсутствие ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст.1.5. КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из ст.2.1. КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КОАП РФ, выразившегося в том, что в установленный ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» месячный срок в прокуратуру района не был предоставлен ответ, не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме. Вина правонарушителя подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией акта прокурорского реагирования: копией протеста об устранении нарушений законодательства – от 01.03.2023 № 7-6-2023/424 (л.д.8-9), копией книги учёта документов, отправляемых с нарочным (индекс № 10-11); копией ответа на протест прокурора, поступившего в прокуратуру Тисульского района 22.03.2023г. (л.д.12), копией решения Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа № 65 от 20.04.2021 о вступлении ФИО1 в должность главы Тисульского муниципального округа, поэтому суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КРФ об АП.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, ФИО1 совершил однородное административное правонарушение, так как постановлениями Тисульского районного суда Кемеровской области от 26.05.2022 года ( № 5-116/2022, 5-115/2022, 5-114/2022), он был привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, который имеет постоянное место работы, обстоятельства совершенного им правонарушения, наличие отягчающего наказание обстоятельства, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде полного признания вины, суд считает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5., 17.7., 29.9 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с перечислением на следующие реквизиты:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу л/с <***>), ИНН/КПП <***>/420501001, ОКТМО 32701000, БИК 013207212, Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, кор. счет банка 40102810745370000032, р/сч. получателя 03100643000000013900, КБК 432211601171010007140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья -