УИД 59RS0006-02-2023-002187-52

дело № 72-456/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 08 сентября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев вопрос о принятии жалобы ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 22.06.2023, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.08.2023, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми ** от 22.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.08.2023 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

ФИО1, действующим в интересах ФИО2, в Пермский краевой суд подана жалоба на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Доверенность в подтверждение полномочий защитника должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из буквального содержания части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.

В то же время при подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Жалоба в Пермский краевой суд на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.08.2023 подана и подписана ФИО1

При подаче жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда ФИО1 представлена доверенность ** от 26.07.2022, в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы ФИО2 во всех судах, в том числе у мировых судей, в судах обшей юрисдикции, арбитражных, третейских судах, во всех судебных инстанциях; осуществлять защиту гражданских прав способами и в порядке, установленными действующим законодательством Российской Федерации; подписывать заявления, обращения, письма, жалобы, претензии, ответы, отзыва; предъявлять и получать документы, совершать в связи с представительством все необходимые юридические и фактические действия, представлять интересы по всем делам, в том числе по гражданским, уголовным делам, по делам о банкротстве, по делам из административных правоотношений, со всеми процессуальными правами, предоставленными законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, кредитору (в том числе конкурсному кредитору), участвовать в собраниях кредиторов, с правом принятия решений и голосования по любым вопросам, с правом выдвижения любых вопросов и предложений для рассмотрения собраниях, и другими правами, предоставленными кредитору, в том числе с правом подписания и подачи искового заявления, встречного искового заявления, заявления об обеспечении иска, с правом полного и/или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска или основания иска, изменения размера исковых требований, заключения мирового соглашения, с правом подачи заявления об обеспечении иска, о рассмотрении дела судьей единолично, в мое отсутствие, с правом передачи дела в третейский суд, представлять интересы в качестве административного истца, административного ответчика, в связи с чем, вправе совершать от имени административного истца, административного ответчика, все процессуальные действия, в том числе право на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд; на заявление о применении мер предварительной зашиты по административному иску; на подачу встречного административного искового заявления; на заключение мирового соглашения, соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; на изменение предмета или основания административного иска; представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, приносить жалобы на действия лица, производившего дознание, следователя, прокурора, суда, с правом обжалования судебных актов, заявления о принесении протеста (л.д.67).

Приведенный объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен ФИО1, не дает ему право на представление интересов ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором ФИО2, является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подачу и подписание жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полномочия защитника на подписание и подачу жалобы на решение судьи по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Кроме того следует отметить, что соответствие указанной доверенности оригиналу в установленном законом порядке не удостоверено, приложенная к жалобе светокопия доверенности заверена ФИО1, который в соответствии с ней не наделен правом заверения документов, что не только не позволяет с достоверностью определить наличие у указанного лица полномочий на совершение действий в интересах ФИО2, имеющих юридическое значение, но и свидетельствует о несоблюдении требований, предъявляемых процессуальным законом к подаче жалоб.

При указанных обстоятельствах жалоба, поданная ФИО1, подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить ФИО1, действующему в интересах ФИО2, жалобу на постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 22.06.2023, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.08.2023, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении вернуть в Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья - подпись