Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 05 февраля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Иванове С.И. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> РС(Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в врачебной амбулатории <адрес> Республики Саха (Якутия), а именно: в соответствии с требованиями п. 178 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обеспечить контейнерами для предварительно обеззараженных химическим способом медицинских отходов класса «Б»; заключить договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию медицинских отходов с врачебной амбулатории <адрес> Республики Саха (Якутия), указав, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований, предъявляемых к сбору, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов. Медицинская деятельность Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» (далее - ГБУ РС(Я) «НЦРБ») осуществляется в соответствии с лицензией № Л041-01179-14/00574752 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной лицензирующим органом - Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). Ранее, прокуратурой <адрес> с привлечением главного специалиста-эксперта, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения порядка сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ». Как показала проверка, в врачебной амбулатории <адрес> ГБУ РС(Я) «НЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, площадка для хранения отходов класса «А» не имеет твердого покрытия и навеса, в процедурном кабинете стационара используется пластиковый контейнер для сбора острого инструментария класса «Б» без иглосъемника, контейнер для отходов класса А не имеет крышки. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «НЦРБ» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, а также ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ГБУ РС(Я) «НЦРБ» прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), которое направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от ГБУ РС(Я) «НЦРБ» поступил ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на текущий год запланирована подготовка бетонированной и крытой площадки на территории врачебной амбулатории, заменен пластиковый контейнер для сбора острого инструментария класса «Б», заменен контейнер для сбора отходов класса «А». ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> поступило постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическому лицу - ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения. <адрес> в 4 квартале 2024 года продолжено проведение проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, безопасном обращении с отходами различных классов опасности. Так, по требованию прокуратуры района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> проведена дополнительная проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений в ГБУ РС(Я) «НЦРБ». Согласно представленной справке, в врачебной амбулатории <адрес> ГБУ РС(Я) «НЦРБ», хранение отходов класса «Б» осуществляется на территории врачебной амбулатории в постройке с твердым покрытием. Отсутствует контейнер для хранения отходов класса «Б», на момент осмотра отходы класса «Б» хранятся в желтых пакетах на полу. Кроме того, транспортировка отходов с территории врачебной амбулатории не производится специализированным транспортом. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны ГБУ РС(Я) «НЦРБ» выявленные прокуратурой района нарушения фактически не устранены до настоящего времени вследствие ненадлежащего исполнения и соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с медицинскими отходами, что негативным образом сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке на территории медицинского учреждения, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор заявленные в отношении Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) исковые требования не поддержал, поддержал исковые требования в полном объеме в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенным просили рассмотреть дело без их участия, где исковые требования признали в полном объеме.

Суд в соответствии со 167 ГПК определил рассмотреть дело без участия ответчика.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив и исследовав представленный материал, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Определение медицинских отходов изложено в пункте 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) согласно которой, медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Д», где класс «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (пункт 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

В Законе № 323-ФЗ учтена потенциальная опасность воздействия медицинских отходов. Согласно пункту 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены Санитарными правилами.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанные вопросы урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 2, 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. п. 1, 157-Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...»)(далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Разделом Х СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены общие требования к сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировку, учету и утилизации медицинских отходов, которые должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

Медицинская деятельность Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» (далее - ГБУ РС(Я) «НЦРБ») осуществляется в соответствии с лицензией № Л041-01179-14/00574752 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной лицензирующим органом - Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований, предъявляемых к сбору, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов. прокуратурой <адрес> с привлечением главного специалиста-эксперта, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения порядка сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ». Как показала проверка, в врачебной амбулатории <адрес> ГБУ РС(Я) «НЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, площадка для хранения отходов класса «А» не имеет твердого покрытия и навеса, в процедурном кабинете стационара используется пластиковый контейнер для сбора острого инструментария класса «Б» без иглосъемника, контейнер для отходов класса А не имеет крышки. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «НЦРБ» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, а также ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ГБУ РС(Я) «НЦРБ» прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), которое направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от ГБУ РС(Я) «НЦРБ» поступил ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на текущий год запланирована подготовка бетонированной и крытой площадки на территории врачебной амбулатории, заменен пластиковый контейнер для сбора острого инструментария класса «Б», заменен контейнер для сбора отходов класса «А».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> поступило постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическому лицу - ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

<адрес> в 4 квартале 2024 года продолжено проведение проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, безопасном обращении с отходами различных классов опасности.

Так, по требованию прокуратуры района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> проведена дополнительная проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений в ГБУ РС(Я) «НЦРБ».

Согласно представленной справке, в врачебной амбулатории <адрес> ГБУ РС(Я) «НЦРБ» хранение отходов класса «Б» осуществляется на территории врачебной амбулатории в постройке с твердым покрытием. Отсутствует контейнер для хранения отходов класса «Б», на момент осмотра отходы класса «Б» хранятся в желтых пакетах на полу. Кроме того, транспортировка отходов с территории врачебной амбулатории не производится специализированным транспортом.

В соответствии с пунктом 178 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 медицинские отходы класса Б, предварительно обеззараженные химическим способом, до их вывоза из медицинской организации к месту обезвреживания допускается хранить на оборудованных площадках, имеющих твердое покрытие и навес.

Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию температур с учетом климатических условий, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

В соответствии с пунктом 203 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 транспортирование отходов с территории медицинских организаций производится специализированным транспортом к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов, использование указанных транспортных средств для других целей не допускается. При транспортировании медицинских отходов класса А с территории медицинских организаций разрешается применение транспорта, используемого для перевозки ТКО.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны ГБУ РС(Я) «НЦРБ» выявленные прокуратурой района нарушения фактически не устранены до настоящего времени вследствие ненадлежащего исполнения и соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с медицинскими отходами, что негативным образом сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке на территории медицинского учреждения, что является недопустимым.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> РС(Я) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей, вследствие чего с ответчика ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», ИНН: <***>, ОГРН: <***> о возложении обязанности - удовлетворить полностью.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в врачебной амбулатории <адрес> Республики Саха (Якутия), а именно: в соответствии с требованиями п. 178 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обеспечить контейнерами для предварительно обеззараженных химическим способом медицинских отходов класса «Б».

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» заключить договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию медицинских отходов с врачебной амбулатории <адрес> Республики Саха (Якутия).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева