Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-001755-07 Производство № 2-62/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 об обязании убрать строительные отходы,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к ФИО2 об обязании убрать с участка № (координаты 56.218937, 34.213308) в деревне Толстиково Ржевского района Тверской области строительные отходы, образованные в результате разборки сгоревшего дома и уборки участка, а именно древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4), лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 201 01 20 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированного (код ФККО 8 12 901 01 72 4).

Свои требования мотивировало тем, что в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области на рассмотрение поступил материал МО МВД России «Ржевский», КУСП № от 04 июня 2024 года, по факту сброса и дальнейшего накопления на почве строительных отходов, образованных в результате разбора сгоревшего дома. Из объяснений фио и ФИО2 от 04 июня 2024 года, содержащихся в материале, следует, что ФИО2, осуществляя расчистку участка и разбор сгоревшего дома 04 июня 2024 года, все отходы, образованные в результате указанных работ, отвез и сбросил непосредственно на почву в 30 м от дома № в деревне Толстиково Ржевского района Тверской области, которые позднее убрал путем вывоза и сброса также на почву неподалеку. Сотрудником Министерства 09 июля 2024 года проведено мероприятие по контролю с выездом в деревню Толстиково Ржевского района Тверской области. В ходе осмотра установлено, что на общедоступной территории указанной деревни, в 50 м южнее забора дома № имеется углубление в земле, частично заполненное водой (не является водным объектом). По краям указанного углубления, а также внутри него, непосредственно на почве обнаружен строительный мусор (обломки старых досок, обугленные фрагменты деревянных конструкций, лом обугленного кирпича и шифера, прочий мусор) – Участок № (координаты 56.219422, 34.212356). В 83 м юго-восточнее данного места осмотром обнаружен навал аналогичных отходов (более крупные обломки старых досок, обугленные фрагменты деревянных конструкций, лом обугленного кирпича и шифера, прочий мусор) – Участок № (координаты 56.218937, 34.213308). Все обнаруженные отходы расположены непосредственно на почве в отсутствие каких-либо специально оборудованных площадок для сбора и накопления отходов производства и потребления. В своем объяснении от 04 июня 2024 года, содержащемся в КУСП №, ФИО2 подтвердил факт указанных правонарушений, пояснив, что помогал собственнице сгоревшего дома расчистить ее участок ее участок от отходов. Причиной возникновения несанкционированного размещения строительных отходов на почве на общедоступной территории деревни Толстиково является несоблюдение ФИО2 обязательных требований действующего законодательства. Таким образом, ответственность за уборку отходов от разборки сгоревшего дома с указанных участков должна быть возложена на ФИО2

Протокольным определением суда от 29 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Осташковская межрайонная природоохранная прокуратура.

Протокольным определением суда от 12 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, представителя в судебное заседание не направило, ранее в судебном заседании уточнило заявленные требования, пояснив, что действительно ответчик убрал строительные отходы с Участка № полностью, вместе с тем, на Участке № строительный мусор имеется, что подтверждается актом осмотра, в связи с чем, уточненные заявленные требования об обязании ФИО2 убрать с участка № (координаты 56.218937, 34.213308) в деревне Толстиково Ржевского района Тверской области строительные отходы, образованные в результате разборки сгоревшего дома и уборки участка, а именно древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4), лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 201 01 20 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированного (код ФККО 8 12 901 01 72 4) поддерживают в полном объеме и просят суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании, указанные в исковом заявлении обстоятельства, подтвердил в полном объеме, суду пояснил, что действительно помогал убрать остатки сгоревшего дома и его работники вывезли его в поле, где и разместили на почве, но после того, как ему об этом стало известно, он убрал весь строительный мусор с указанных участков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Осташковская межрайонная природоохранная прокуратура, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв по заявленным исковым требованиям, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представило.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

Как указано в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В данном случае может быть применен способ защиты права, установленный статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а именно присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статье 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

В соответствии со статье 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.

При этом частью 4 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проведения Министерством 09 июля 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами было выявлено, что в районе деревни Толстиково Ржевского района Тверской области осуществляется накопление отходов на почве:

- в 50 м южнее забора дома № имеется углубление в земле, частично заполненное водой (не является водным объектом). По краям указанного углубления, а также внутри него, непосредственно на почве обнаружен строительный мусор (обломки старых досок, обугленные фрагменты деревянных конструкций, лом обугленного кирпича и шифера, прочий мусор) – Участок № (координаты 56.219422, 34.212356);

- в 83 м юго-восточнее данного места осмотром обнаружен навал аналогичных отходов (более крупные обломки старых досок, обугленные фрагменты деревянных конструкций, лом обугленного кирпича и шифера, прочий мусор) – Участок № (координаты 56.218937, 34.213308).

Судом также было установлено, что размещение строительных отходов непосредственно на почве в отсутствие каких-либо специально оборудованных площадок для сбора и накопления отходов производства и потребления осуществил ответчик ФИО2, что подтверждается объяснениями ФИО2 от 04 июня 2024 года, содержащихся в материале КУСП № от 04 июня 2024 года МО МВД России «Ржевский» из которых следует, что ФИО2, осуществляя расчистку участка и разбор сгоревшего дома 04 июня 2024 года, все отходы, образованные в результате указанных работ, отвез и сбросил непосредственно на почву в 30 м от дома № в деревне Толстиково Ржевского района Тверской области, которые позднее убрал путем вывоза и сброса также на почву неподалеку.

Кроме того, факт размещения ФИО2 отходов на вышеуказанных земельных участках подтверждается постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 399 от 20 августа 2024 года, вступившим в законную силу 17 сентября 2024 года, из которого следует, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение по размещению строительных отходов и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей, в ходе составления протокола об административном правонарушении ТВР № от 12 июля 2024 года, ФИО2 вину в совершении вышеуказанных правонарушений признал, постановление не обжаловал.

Указанные обстоятельства ответчиком также не оспариваются. В судебном заседании ответчик ФИО2 указал, что имеющиеся на спорных участках отходы убраны, факт наличия на спорных участках указанных отходов производства и потребления в виде строительных отходов не оспаривал. Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела ответчик доказательств принятия им исчерпывающих мер по ликвидации обнаруженных на Участке № отходов производства и потребления не представил.

Установлено, что ФИО2 после предъявления настоящего иска в суд, были предприняты меры по вывозу отходов с загрязненного Участка №. При этом в ходе осуществления осмотра старшим государственным инспектором фио1 Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области 30 января 2025 года, установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по приведению Участка 2 в первоначальное состояние, а именно не произведена очистка от отходов.

Факт нахождения строительных отходов на рассматриваемом Участке № подтвержден актом осмотра от 30 января 2025 года, с приложенными материалами фотофиксации, который ответчиком не оспорен и не опровергнут в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, поскольку ответчиком требования по уборке территории поименованного Участка № от отходов не выполнены, тем самым своими неправомерными действиями (бездействием) причинил вред окружающей среде (почве), и в силу положений ст. 1082 ГК РФ обязан возместить его путем устранения навалов строительных отходов.

Доказательств обратного в суд не представлено.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о доказанности факта причинения вреда окружающей среде (почве) ответчиком ФИО2 и наличии причинно-следственной связи между его противоправными действиями и наступившими вредными последствиями. Факт нарушения ФИО2 природоохранного законодательства путем несанкционированного складирования строительных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Министерства подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает установить ответчику срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего муниципального округа.

Согласно ст.333.19 НК РФ (в редакции на дату подачи искового заявления) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера – подлежит уплате государственная пошлина в размере для физических лиц – 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения убрать с Участка № (координаты 56.218937, 34.213308) в деревне Толстиково Ржевского района Тверской области строительные отходы, образованные в результате разборки сгоревшего дома и уборки участка, а именно древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4), лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 201 01 20 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированного (код ФККО 8 12 901 01 72 4).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Мотивированное определение суда составлено 14 февраля 2025 года.