Судья р/с Зеленский А.В. Дело № 22-6490/23
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснодар 05 октября 2023 года
Краснодарский краевой суд в составе
председательствующего Коннова А.А.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Фёдоровой А.Р.
с участием
прокурора Исканина Э.А.
адвоката Андрусенко В.А.
подсудимого ...........1
рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционному представлению государственных обвинителей Исканина Э.А. и Стасюкевича С.А. на постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2023 года, которым производство по уголовному делу в отношении
...........1, .......... года рождения, уроженца ............, ранее не судимого,
подсудимого по ч. 1 ст. 286 УК РФ, прекращено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Выслушав прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, подсудимого и его адвоката, полагавших постановление суда законным и обоснованным, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, апелляционный суд
УСТАНОВИЛ:
...........1 обвиняется в том, что он, будучи должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2023 года производство по уголовному делу в отношении ...........1 прекращено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
В апелляционном представлении государственные обвинители Исканин Э.А. и Стасюкевич С.А. считают постановление суда незаконным и просят его отменить, а уголовное дело направить на новое судебное разбирательство в ином составе. Приводят доводы, что принимая решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности преступления, суд указал, что временем совершения инкриминируемого преступления необходимо считать день заключения ...........1 договора аренды земельного участка от 16 мая 2017 года с ...........8, вне зависимости от последующего заключения 28 августа 2018 года дополнительного соглашения к нему с ООО «................», поскольку негативные последствия наступили именно после передачи земельного участка ...........8 По их мнению, данные выводы суда не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Указывают, что под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Срок давности в отношении продолжаемых деяний исчисляется с момента совершения последнего преступного действия из числа составляющих продолжаемое преступление. Приводят доводы, что согласно обвинению, 16 мая 2017 года ...........1, достоверно зная об отсутствии на земельном участке восьми объектов недвижимого имущества, для эксплуатации которых подразумевалось выделение указанного земельного участка площадью 28 976 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:1011, разделенного без поручения Росимущества, обязательного при разделе участка площадью более 10 гектаров, и в отсутствие у ...........8 исключительного права на заключение договора аренды без проведения торгов, не приняв необходимые меры по устранению имеющихся нарушений, связанных с нецелевым использованием земельного участка, необоснованно заключил с ...........8 договор аренды земельного участка, согласно условиям которого последнему предоставлен в аренду сроком на 49 лет, то есть до 12 февраля 2064 года, земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для научно-исследовательских работ и сельскохозяйственного использования».
Также обвинители отмечают, что согласно предъявленному обвинению, он же 28 августа 2018 года, достоверно зная, что предоставленный в аренду земельный участок ...........8 не использовался по его целевому назначению, не принимая мер к расторжению договора аренды в связи с отсутствием на земельном участке объектов недвижимости для эксплуатации которых он был предоставлен, в обход процедуры предоставления земельного участка для строительства, собственноручно подписал и тем самым необоснованно заключил дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 16 мая 2017 года, согласно условиям которого в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 16 мая 2017 года № 01-09/2083 внесены изменения: ООО «................» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0402021:1102, общей площадью 28 976 кв.м., расположенный по адресу: ............, с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание».
В период с 28 августа 2018 года по 22 июня 2021 года ООО «................» на указанном земельном участке приняты меры к возведению на нём объектов незавершенного строительства – гостиницы апартаментного типа «................», общей площадью 17 270,3 кв.м., степенью готовности 85 %, в результате чего государству причинен ущерб, выразившийся в лишении возможности использовать земельный участок в общественных интересах в соответствии с целевым назначением (для нужд науки и сельского хозяйства) на сумму 3 679 810 000 рублей, а также причинен ущерб окружающей среде, выразившийся в очевидном и несомненном вреде почве и связанному с ней растительному покрову и беспозвоночной фауне на всей площади участка на сумму 933 511 200 рублей.
Неправомерными действиями ...........1, в том числе заключавшимся в подписании 28 августа 2018 года дополнительного соглашения к договору аренды, которым в него внесены изменения вида разрешенного использования, созданы условия для ООО «................» по возведению на земельном участке незавершенных строительством 9 объектов – гостиницы апартаментного типа «................», в результате чего государству причинен ущерб. Преступные действия ...........1 продолжались со дня заключения договора аренды от 16 мая 2017 года по день подписания дополнительного соглашения к нему – 28 августа 2018 года, поскольку в указанную дату им совершено последнее преступное действие. Выводы суда о том, что именно заключение договора аренды с ...........8 создало все негативные последствия, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, относится к категории средней тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности за которое в соответствии со ст. 78 УК РФ истекает после 6 лет со дня совершения преступления. Считают, что оснований для прекращения уголовного дела у суда не имелось, поскольку со дня заключения дополнительного соглашения к договору аренды указанный в ст. 78 УК РФ срок не истёк.
В возражениях на апелляционное представление адвокат Андрусенко В.А. считает постановление суда законным и обоснованным, просит апелляционные представление оставить без изменения, а из постановления суда исключить указание о признании его подзащитным своей вины.
Апелляционный суд находит постановление суда подлежащим отмене ввиду существенного нарушения уголовно-процессуального закона.
Согласно предъявленному обвинению, ...........1, являясь должностным лицом – руководителем МТУ Росимущества, достоверно зная об отсутствии на находящемся в федеральной собственности земельном участке в г. Сочи восьми объектов недвижимого имущества, для эксплуатации которых подразумевалось использование указанного земельного участка площадью 28 976 кв.м., не осуществил контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению указанного земельного участка, не провёл проверку использования имущества, разделил указанный земельный участок без поручения Росимущества, обязательного при разделе участка площадью более 10 гектаров. Без издания распорядительного акта, и при отсутствии у некоего ...........8, который якобы у предыдущего правообладателя приобрёл некоторые объекты недвижимости на земельном участке, исключительного права на заключение договора аренды без проведения торгов, ...........1 не принял необходимые меры по устранению имеющихся нарушений, связанных с нецелевым использованием земельного участка, заключил с ...........8 договор аренды земельного участка № 01-09/2-83 от 16 мая 2017 года, по условиям которого последнему предоставлен в аренду сроком на 49 лет, то есть до 12 февраля 2064 года, земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для научно-исследовательских работ и сельскохозяйственного использования».
31 июля 2018 года между ...........8 и ООО «................» в лице генерального директора ...........7 заключен договор о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
28 августа 2018 года ...........1, достоверно зная о том, что предоставленный в аренду земельный участок ...........8 не использовался по его целевому назначению, не принимая необходимых мер к расторжению договора аренды в связи с отсутствием на земельном участке объектов недвижимости, для эксплуатации которых он был предоставлен, в обход процедуры предоставления земельного участка для строительства, собственноручно подписал и тем самым необоснованно заключил дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 16 мая 2017 года, по условиям которого в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, внесены изменения, и ООО «................», в пользу которого ...........8 переуступил права на земельный участок, предоставлен в аренду земельный этот участок с кадастровым номером 23:49:0402021:1102, общей площадью 28 976 кв.м., расположенный по адресу: ............, с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание».
В период с 28 августа 2018 года по 22 июня 2021 года ООО «................» на указанном земельном участке, то есть на территории, не подлежащей застройке, возведён объект незавершенного строительства – гостиница апартаментного типа «................», общей площадью 17 270,3 кв.м., степенью готовности 85 %, в результате чего государству причинён ущерб, выразившийся в лишении возможности использовать земельный участок в общественных интересах в соответствии с целевым назначением (для нужд науки и сельского хозяйства) на сумму 3 679 810 000 рублей, а также причинён ущерб окружающей среде, выразившийся в очевидном и несомненном вреде почве и связанному с ней растительному покрову и беспозвоночной фауне на всей площади участка на сумму 933 511 200 рублей 62 копейки.
Как указано в п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекли шесть лет.
Изложенные в постановлении суда основания прекращения уголовного дела и выводы суда о том, что временем совершения преступления, в совершении которого обвиняется ...........1, является дата заключения договора аренды – 16 мая 2017 года, не основаны на законе.
Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Вменяемые ...........1 действия (бездействие), связанные с нерасторжением договора аренды земельного участка от 16 мая 2017 года при наличии законных оснований ввиду его нецелевого использования, с заключением 28 августа 2018 года дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, на основании которого и было разрешено его использовать как «гостиничное обслуживание», также составляют объективную сторону инкриминируемого ему преступления.
Суд вынес постановление о прекращении уголовного дела, по существу изменив обвинение, его существенные обстоятельства и исключив некоторые эпизоды преступной деятельности, что согласно ч. 8 ст. 246 УПК РФ, ч. 2 ст. 252 УПК РФ в ходе судебного разбирательства без постановления приговора делать был не вправе.
По смыслу закона, срок давности в отношении указанного преступления исчисляется с момента совершения последнего преступного действия.
Таким образом, у суда не мелось оснований для прекращения производства по уголовному делу, поскольку преступные действия ...........1 окончены 28 августа 2018 года. С указанной даты исчисляются сроки давности по данному уголовному делу, которые в настоящий момент не истекли.
Допущенные судом нарушения уголовно-процессуального закона влекут отмену обжалуемого постановления суда.
Поэтому имеются основания для удовлетворения апелляционного представления.
Поскольку в обжалуемом постановлении суд сделал выводы, которые разрешаются при постановлении приговора, дело следует рассматривать в ином составе суда.
Руководствуясь ст. 389.13, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2023 года о прекращении производства по уголовному делу в отношении ...........1 в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности отменить.
Уголовное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда со стадии подготовки к судебному разбирательству.
Мера пресечения подсудимому ...........1 не избиралась.
Апелляционное постановление может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, при этом подсудимый вправе ходатайствовать о своём участии в заседании суда кассационной инстанции.
Председательствующий: