дело № 5-192/2025

50RS0036-01-2025-002417-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пушкино Московской области «27» марта 2025 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Гнездилова Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2025 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО1 на предприятии по адресу: <адрес>, заместителем начальника Сергиево-Посадского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области ФИО были выявлены нарушения обязательных требований ст. 11,20,32 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в нарушении требований гл. III п. 66, п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно –эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздел I, табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвередности для человека факторов среды обитания», а именно: максимально-разовая концентрация загрязняющего вещества – сероводород в атмосферном воздухе на территории жилой застройки по адресу: <адрес> составила 0,0103-0,0112 мк/м3 при гигиеническом нормативе не более 0,008 мг/м3, что является нарушением ст.11, 20 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 66, п. 70 СанПиН 2.1.3684-21, раздел I, табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21. В цеху по производству герметика и в цеху по производству мастики выявлено загрязняющее вещество сероводород в концентрации 1,014-5,459 мг/м3, что свидетельствует тому, что производственный процесс по изготовлению мастики битумной, гермобутил-каучука нано герметика является источником выброса в атмосферный воздух загрязняющего вещества сероводород. На территории промплощадки ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу выявлено загрязняющее вещество сероводород в концентрации 0,0134-0,0158 мк/м3, что свидетельствует тому, что производственный процесс, осуществляемый на территории промплощадки по вышеуказанному адресу, является источником выброса в атмосферный воздух загрязняющего вещества сероводород, от участка по производству пергамина и битумной бумаги осуществляется выброс в атмосферный воздух загрязняющего вещества сероводород в количестве 0, 000114 т/год. В цехе по производству пергамина и битумной бумаги вытяжная вентиляция оснащена самодельными фильтрами (снятыми с системы вентиляции в январе 2025 года), в цехах по производству мастики битумной и битумного праймера, производству гермобутил-каучука нано герметик однокомпонентного над источниками выбросов загрязняющих веществ (технологическим оборудованием) не оборудована вытяжная вентиляция, оснащенная фильтрами для очистки воздуха). Максимально – разовая концентрация загрязняющего вещества- фенол в атмосферном воздухе на территории жилой застройки по адресу: <адрес> составила 0,037-0,042 мг/м3 при гигиеническом нормативе, не более 0,01 мг/м3, что является нарушением ст. 11, ст. 20 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 66, п.70 СанПиН 2.1.3684-21, раздел 1, табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21. От участка по производству пергамента и битумной бумаги осуществляется выброс в атмосферный воздух загрязняющего вещества фенол в количестве 0, 000400 т/год.

На предприятии ИП ФИО2 не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг – нарушение ст. 11, 32 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании защитники ИП ФИО1 – <данные изъяты> и <данные изъяты> пояснили, что не согласны с протоколом, производство по делу подлежит прекращению, поскольку повышенные концентрации сероводорода и фенола в атмосферном воздухе на территории жилой застройки не находятся в причино-следственной связи с деятельностью индивидуального предпринимателя. Нельзя согласиться с выводом о том, что атмосферный воздух на территории жилой застройки содержит повышенные концентрации сероводорода и фенола по вине индивидуального предпринимателя. В <адрес> в зоне расположения промышленной площадки индивидуального предпринимателя представляет собой сосредоточение ряда промышленных производств. В шаговой доступности от дома №, где отбирались пробы атмосферного воздуха с территории жилой застройки, находится <данные изъяты>, осуществляющее детальность по сжиганию ЛДСП и пленки, что предполагает образования фенола и сероводорода. Пробы для определения концентрации фенола в воздухе рабочей зоны не отбирались. При проведении проверки были допущены существенные нарушения, которые не позволяют признать ее результаты полученными с соблюдением закона и правд индивидуального предпринимателя. Просили учесть, что ИП ФИО1 принял меры по соблюдению обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха и выполнению предписаний Дорожной карты.

Свидетель заместитель начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что проверка была проведена на основании многочисленных обращений жителей на головные боли и затрудненное дыхание, наличие удушливого едкого запаха от производственной деятельности ИП ФИО1 Просила приостановить производственную деятельность ИП ФИО1 на 90 суток, для проведения комплекса мероприятий по прекращению загрязнения воздуха, которые были выявлены в ходе проверки. При проведений проверки нарушений допущено не было.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Обстоятельства указанного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11.03.2025 и виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кн: <данные изъяты> с 11.03.2025 с 15 час. 00 мин. (л.д.5-12);

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 06.02.2025 № в отношении ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу (л.д.13-19);

- обращениями жителей ФИО, ФИО, ФИО также их показаниями в судебном заседании, согласно которым от производства ИП ФИО1 исходят сильные запахи битума, которые вызывают першение в горле, рвоту, участились случаи заболевания онкологией среди местных жителей, жители неоднократно обращались с жалобами на головные боли и затрудненное дыхание, на наличие удушливого едкого запаха в атмосферном воздухе с производства ИП ФИО1 (л.д.20-22,25, 28-29);

- протоколами лабораторных испытаний от 27.01.2025, 03.10.2024, 23.01.2025 (л.д.62-69);

- экспертными заключениями от 14.10.2024, 29.01.2005 согласно выводам которых результаты лабораторных испытаний проб атмосферного воздуха, отобранных на территории жилой застройки по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21 раздела III п.66, СанПиН 1.2.3685-21 раздел I табл. 1.1 по содержанию сероводорода (л.д.70-76);

- предостережениями от 07.08.2024, 07.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований выданными Управлением Роспотребнадзора по Московской области ИП ФИО1 (77-85);

- решением Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о проведении внеплановой выездной проверки от 06.02.2025 в отношении ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (л.д.86-91);

- решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 07.02.2025 (л.д.92-94);

- поручением от 13.02.2025 № заместителем начальника территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» о проведении отбора проб атмосферного воздуха, подготовки экспертного заключения по результатам исследования в срок до 26.02.2025 на объекте ИП ФИО1 <адрес> (промплощадка, рабочие места), территории жилой застройки по адресу: <адрес> в зоне влияния промпредприятия ИП ФИО1(л.д.95-96);

- уведомлением от 27.02.2025 руководителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» о том, что отбор воздуха по поручению от 13.02.2025 № был выполнен только 26.02.2025 в связи с появлением необходимого направления ветра (л.д.97);

- мотивированным представлением заместителя начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия до 11.03.2025 (л.д.98-99);

- решением о приостановлении срока проведения контрольного мероприятия на срок проведения испытаний и экспертиз с 27.02.2025 по 11.03.2025 (л.д.100-101);

- актом выездной проверки от 11.03.2025 в отношении ИП ФИО1 по результатам которой выявлены нарушения (л.д.102-110);

- фототаблицей к акту внеплановой выездной проверки от 17.02.2025, на которой зафиксировано, что над участком охлаждения и хранения готовой продукции, над ваннами для слива битума отсутствует вентиляция, в цеху по производству пергамина имеется открытая емкость с неизвестной жидкостью, а также розливы неизвестной жидкости по полу цеха, цех по производству мастики битумной и битумного праймера имеет вентиляцию канальную естественную с вентилятором, фильтра отсутствуют, над станком для смешивания имеется вентиляционный зонт с естественной вентиляцией, фильтра отсутствуют (л.д.138-140);

- протоколом осмотра 17.02.2025 территорий, помещений по адресу: <адрес>, в ходе которого были отобраны пробы воздуха рабочей зоны на содержание вредного вещества (сероводород) в цеху по производству герметика, в цеху по производству мастики (л.д.111-116);

- протоколами лабораторных испытаний от 24.02.2025,27.02.2025, 28.02.2025 (л.д.123-131);

- экспертными заключениями от 05.03.2025, согласно выводам которых результаты лабораторных испытаний проб атмосферного воздуха, отобранных на территории жилой застройки по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21 раздела III п.66, СанПиН 1.2.3685-21 раздел I табл. 1.1 по содержанию сероводорода, фенола; п.1 табл. 1.3 по комбинированному действию смеси загрязняющих веществ, при совместном присутствии в атмосферном воздухе нескольких веществ, обладающих суммации действия (эффекту суммации) фенола и ацетона (л.д.132-135);

- предписанием № вынесенным заместителем начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО от 11.03.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.141-147);

- договором аренды нежилого помещения между ФИО, ФИО и ИП ФИО1 от 06.11.2024 по адресу: <адрес> сроком на 12 месяцев (л.д.160-163).

Данные доказательства составлены должностными лицами и другими уполномоченными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность юридических лиц, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с указанным Законом на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По совокупности исследованных доказательств, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и полностью доказанной.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая, что совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления деятельности, поскольку назначение судом данного вида административного наказания будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и предупредит совершение последним новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кн. № на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 час. 00 мин. 11 марта 2025 года.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Пушкинский РОСП ГУФССП России по Московской области для исполнения.

В силу ч.2 ст.31.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствие с частью 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке будет запрошено письменное заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: