дело 2-782/2023
УИД55RS0007-01-2022-007744-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А., при секретаре судебного заседания Ткаченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, возмещении расходов по оплате государственной пошлины,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, возмещении расходов по оплате государственной пошлины, указав в обоснование заявленных требований, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении №, записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, матерью истца является Л.А., сведения об отце отсутствуют. Л.А. решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 Истец была определена в детское государственное учреждение на основании приказа департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о, в настоящее время имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет, проживать негде. Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Поскольку на момент предъявления настоящего искового заявления в суд истец жилым помещением не обеспечен, со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.
ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала. В представленном в материалы дела письменном отзыве на иск просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> отказать, в обосновании указывает следующее: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, является Министерство образования <адрес>. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Порядка реализация полномочий по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>», для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Казенным учреждением <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>», в целях реализации указанного Порядка является Министерство строительства <адрес>. Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с указанным Порядком осуществляется бюджетным учреждением <адрес> «Омскоблстройзаказчик». В соответствии с п. 6 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством является Министерство строительства <адрес>. Следовательно, Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022-2024 заключает Министерство строительства <адрес>. В соответствии с пунктом 7 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения приобретаются КУ «ЦУС» по договорам купли-продажи, Министерство строительства <адрес> – путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных домов. В соответствии с пунктом 8 Порядка Министерство строительства <адрес>, КУ «ЦУС» в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности <адрес> на каждое приобретенное жилое помещение направляет в Министерство имущественных отношений <адрес> письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд <адрес> в установленном законодательством порядке. Министерство имущественных отношений <адрес> в течение пяти рабочих дней со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> направляет соответствующую информацию в КУ «ЦУС». Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением КУ «ЦУС» о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования <адрес>. В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонда <адрес> КУ «ЦУС» направляет в Министерство образования <адрес> информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения. Таким образом, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот может осуществляться путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство, а не только путем приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам. В процедуре приобретения жилых помещений для детей-сирот участвуют несколько уполномоченных органов <адрес>, уполномоченных учреждений <адрес>, предоставление помещений осуществляется на основании решений КУ «ЦУС», в связи с чем возложение обязанности по обеспечению жилым помещением истца на Министерство имущества <адрес> не соответствует положениям областного законодательства. Установленным Порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, по списку. Кроме того, предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Казенного учреждения <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, учреждение надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела. Представлены возражения, согласно которым уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления жилых помещений детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес>. Обеспечение реализации полномочий Министерства имущественных отношений <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком осуществляется КУ «ЦУС». Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением КУ «ЦУС» о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования <адрес>, которое ежегодном не позднее 15 января текущего года направляет КУ «ЦУС» сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности. Установленным Порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку, предоставление без учета списка нарушает права и законные лиц, состоящих в списке ранее. Согласно п. 7 Порядка жилые помещения приобретаются КУ «ЦУС» по договорам купли-продажи. Кроме того, в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц, предусмотрено бюджетом <адрес> в рамках строки 3.2.1.2 подпрограммы 3 «Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в пределах, доведенных до учреждения бюджетных ассигнований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУОО «Омскоблстройзаказчик» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Учреждения. Представлен отзыв на исковое заявление.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства <адрес>, Министерства образования <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания Министерства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №, записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, матерью истца является Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце отсутствуют.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Л.А. <данные изъяты> ФИО1
Приказом департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о несовершеннолетняя ФИО1 была определена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как следует из ответа на запрос суда из Министерства образования <адрес>, в указанном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значится под номером №
Согласно представленному ответу на запрос из Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 400+/-7 кв.м., виды разрешенного использования объекта недвижимости – для ведения личного подсобного хозяйства, основание государственной регистрации – договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания представленного в материалы дела ответа на запрос суда из департамента жилищной политики Администрации <адрес> следует, что ФИО1 жилое помещение во владение и пользование не предоставлялось, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, с заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. <адрес> «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере» в Администрацию <адрес> не обращалась.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также закреплены следующие понятия: - дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
По состоянию на дату рассмотрения настоящего спора в суде истец состоит в указанном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда (номер списочной очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – №, однако жилым помещением фактически не обеспечена.
Согласно ст. 4 указанного выше Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 17.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики <адрес> в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>.
Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство имущества).
Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» (далее - уполномоченное учреждение).
В силу п. 3 Порядка Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>», в целях реализации указанного Порядка Министерство строительство, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Обеспечение реализации полномочий Министерство строительство, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, в соответствии с указанным Порядком осуществляется казенным учреждением <адрес> «Омскоблстройзаказчик».
Согласно п. 7 Порядка жилые помещения приобретаются уполномоченным учреждением (за исключением случая, установленного пунктом 7.1 настоящего Порядка) по договорам купли-продажи, Министерством строительства - путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.
В силу п. 9 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением уполномоченного учреждения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.
В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд <адрес> уполномоченное учреждение направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.
В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.
В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.
В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора в суде жилого помещения в собственности или на ином вещном праве не имеет, соответствующее право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не реализовано, а также учитывая утвержденный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, суд полагает, что заявленные ФИО1, исковые требования подлежат удовлетворению.
Оценивая доводы стороны ответчиков, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
При этом пункт 2 указывает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 14.2) обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; 14.3) осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>.
Согласно п. 2 Порядка (в актуальной редакции) уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство имущества). Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» (далее - уполномоченное учреждение).
Кроме того, в соответствии с п. 8 Порядка именно на Министерство имущественных отношений возложены полномочия по включению в специализированный жилищный фонд <адрес> в установленном законодательством порядке приобретенных жилых помещений после получения соответствующего письма от Министерства строительства или уполномоченного учреждения (КУ «ЦУС»).
Также следует отметить, что согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
При этом бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии с бюджетной росписью на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов, первоначально поступают в Министерство имущественных отношений <адрес>, а затем распределяются КУ «ЦУС» для целей реализации Государственной программы <адрес> «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами <адрес>, в которую включена подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», которая, в свою очередь, включает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Таким образом, КУ «ЦУС» переданы не все функции по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Контроль за исполнением переданной части функций КУ «ЦУС» в любом случае остался у Министерства имущественных отношений <адрес>. Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по обеспечению жилыми помещениями по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.
В связи с изложенным доводы Министерства имущественных отношений <адрес> о том, что реализация полномочий Министерства по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений обеспечивается КУ «ЦУС» и в связи с этим учреждение является надлежащим ответчиком по данному делу, суд находит неубедительными.
По аналогичным мотивам не принимаются во внимание, что в соответствии с изменениями, внесенными в действующий Порядок №-п ответчиком должно являться Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса омской области.
С учетом п. 8 Порядка обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить на уполномоченный орган, которым является Министерство имущественных отношений <адрес>.
Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, является Министерство образования <адрес>, которое ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования) (п. 3).
Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также учитывая, что предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, а в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений <адрес>, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений <адрес>, которое является надлежащим ответчиком по делу.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований к Казенному учреждению <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>», Министерству строительства <адрес>, Министерству образования <адрес> следует отказать, как к ненадлежащим ответчикам.
Ссылка ответчика на то, что установленным Порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку, предоставление без учета списка нарушает права и законные лиц, состоящих в списке ранее, судом во внимание не принимается.
Несмотря на определенные нормативным порядком сроки предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, право истца в досудебном порядке реализовано не было. При этом нахождение последнего на жилищном учете и обеспечение истца до обращения в суд жилым помещением специализированного жилищного фонда каким-либо сроком ограничено не было. Соответственно, проявив необходимую степень разумности, <адрес> в лице соответствующих органов исполнительной власти имела возможность обеспечить истца жилым помещением, заблаговременно предприняв необходимые меры, в том числе посредством соответствующего бюджетного планирования с учетом количества очередников. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Поскольку истец состоит на учете лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени обязательство по обеспечению истца жилым помещением надлежащим образом не исполняется на протяжении длительного периода времени, обращение ФИО5 в суд с настоящим исковым заявлением не может быть расценено в качестве злоупотребления правом, влекущим нарушение прав иных лиц, также состоящих в списке лиц, стоящих на жилищном учете, ранее.
Иных доводов, заслуживающих внимания и имеющих правовое значение, стороной ответчика не приведено, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1, <данные изъяты>), жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023.
Судья Н.А. Шевцова