РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 29 сентября 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой А.Г., рассмотрев административное дело № 2а-2-203/2023 по административному иску ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу - исполнителю ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, в обоснование иска ссылаясь на то, что 10.04.2023 г. на основании исполнительного документа № 2-141/2023, выданного судебным участком № 136 Клявлинского судебного района Самарской области по делу № 2-141/2023, возбуждено исполнительное производство № 15897/23/63015-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» (далее - административный истец) 8 385,72 руб. 30.06.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (место работы: ООО УК «КЛЯВЛИНО»). 21.08.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 исполнительное производство № 15897/23/63015-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом, меры по отысканию его имущества оказались безрезультатным). Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Дополнительно сообщили, что административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу. Представитель истца просил суд признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 15897/23/63015-ИП от 21.08.2023г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ООО «ЦДУ Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещался надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1 и ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП по Самарской области письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве указали следующее. С административными требованиями не согласны, так как с момента возбуждения исполнительного производства № 15897/23/63015-ИП от 10.04.2023 года в отношении ФИО2, (*дата*).р., судебным приставом-исполнителем приняты все меры принудительного исполнения. Своевременно направлены запросы в регистрирующие органы. Из полученных ответов установлено, что автотранспортные средства и недвижимое имущество в собственности у должника не зарегистрированы. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, на учете в качестве безработного в центре занятости населения Камышлинского района не состоит, получателем пенсии не является. На счета, открытые в Сбербанке, ПАО ОТП БАНК, ООО ИканоБанк, Самарский филиала АО Россельхозбанк, обращено взыскание. Из полученного ответа с ПФР РФ установлен источник дохода должника (ООО УК «Клявлино») с указанием последнего получения заработной платы апрель 2023г. В связи с чем СПИ направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника (30.06.2023). Однако, из поступившего письма организации (10.07.2023) установлено, что ФИО2 в данной организации не работает. Все процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства направлены посредством почты в адрес взыскателя: 170100, Россия, Тверская обл., г. Тверь, а/я 127. Проведена проверка депозитного счета на 21.08.2023 года, не перечисленные денежные средства отсутствуют. Возражала против удовлетворения искового требования, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер принудительного исполнения.

Надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения административного иска представитель административного ответчика Главное Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайства, отзыв, возражения по существу иска суду не представил.

Надлежащим образом извещенное о времени и места рассмотрения административного иска заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»: постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (ст.19).

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 121 - 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10.04.2023 г. на основании исполнительного документа № 2-141/2023, выданного судебным участком № 136 Клявлинского судебного района Самарской области, возбуждено исполнительное производство № 15897/23/63015-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» 8 385,72 руб. ОСП Камышлинского и Клявлинского районов по вышеуказанному исполнительному производству в отношении ФИО2, (*дата*).р., судебным приставом-исполнителем приняты все меры принудительного исполнения. Своевременно направлены запросы в регистрирующие органы. Своевременно направлены запросы в регистрирующие органы. Из полученных ответов установлено, что автотранспортные средства и недвижимое имущество в собственности у должника не зарегистрированы. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, на учете в качестве безработного в центре занятости населения Камышлинского района не состоит, получателем пенсии не является. На счета, открытые в Сбербанке, ПАО ОТП БАНК, ООО ИканоБанк, Самарский филиала АО Россельхозбанк, обращено взыскание. Из полученного ответа с ПФР РФ установлен источник дохода должника (ООО УК «Клявлино») с указанием последнего получения заработной платы апрель 2023г. В связи с чем СПИ направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника (30.06.2023). Однако, из поступившего письма организации (10.07.2023) установлено, что ФИО2 в данной организации не работает. Все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, направлены посредством почты в адрес взыскателя: 170100, Россия, Тверская обл., г. Тверь, а/я 127. Проведена проверка депозитного счета на 21.08.2023 года, не перечисленные денежные средства отсутствуют, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 8 386,72 рублей. В связи с чем 21.08.2023г. административным ответчиком СПИ ФИО1 вынесено постановление об окончании и возращении ИД взыскателю, что не препятствует взыскателю повторно предъявить для исполнения исполнительные документы.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве": Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

1) утратил силу,

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве": Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Проанализировав установленные выше обстоятельства, учитывая содержание указанных правовых предписаний, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, так как им выполнен необходимый перечень исполнительных действий и применены допустимые меры принудительного исполнения. То обстоятельство, что проведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмены постановления об окончании исполнительного производства не имеется, возвращение исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист для принудительного взыскания.

Согласно фактически установленным обстоятельствам, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя. Основания считать, что оспариваемый акт: постановление об окончании исполнительного производства № 15897/23/63015-ИП от 21.08.2023, вынесен судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ФИО1 преждевременно, без надлежащего установления факта исполнения требований исполнительного документа – не имеются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований административного иска ООО «ЦДУ Инвест» суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд считает представленный административным ответчиком объем доказательств достаточным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые административные требования ООО «ЦДУ Инвест» (ИНН <***> ОГРН <***>) к судебному приставу - исполнителю ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ОСП Камышлинского и Клявлинского районов ГУФССП России по Самарской области, ГУ ФССП по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 октября 2023 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова