Дело № 2-510/2022

УИД 47RS0003-01-2022-000021-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 04 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению (далее МДОБУ) «Детский сад № ****** комбинированного вида» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида» оборудовать производственные помещения столовой в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, об обязании администрацию осуществить необходимое финансирование в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- обязать МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида» оборудовать в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – производственные столы – 2 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей) – производственные столы – 2 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - производственные столы – 1 шт.; контрольные весы – 1 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы, птицы) – 3 шт., контрольные весы – 1 шт., электромясорубку – 1 шт.; моечные ванны – 2 шт., колоду для разруба мяса – 1 шт., фаршемешалку – 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт., раковину для мытья рук – 1 шт.; в горячем цехе – электрическую сковороду – 1 шт., электрокотел – 1 шт.

в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в помещении склада – подтоварники – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – производственные столы – 2 шт.; картофелеочистительную машину – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; моечные ванны – 2 шт., раковину для мытья рук – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - производственные столы – 2 шт.; контрольные весы – 1 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы, птицы) – 3 шт.; контрольные весы – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; электромясорубку – 1 шт.; колоду для разруба мяса – 1 шт., фаршемешалку – 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт., в горячем цехе – электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.;

в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в горячем цехе – электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области в декабре 2021 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проведения проверки в деятельности МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», выявлены нарушения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при организации питания, а именно отсутствие установленного законом оборудования в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – производственные столы – 2 шт.; овощерезательная машина – 1 шт.; в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей) – производственные столы – 2 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательная машина – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - производственные столы – 1 шт.; контрольные весы – 1 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы, птицы) – 3 шт., контрольные весы – 1 шт., электромясорубка – 1 шт.; моечные ванны – 2 шт., колода для разруба мяса – 1 шт., фаршемешалка – 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт., раковина для мытья рук – 1 шт.; в горячем цехе – электрическая сковорода – 1 шт., электрокотел – 1 шт.;

в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в помещении склада – подтоварники – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – производственные столы – 2 шт.; картофелеочистительная машина – 1 шт.; овощерезательная машина – 1 шт.; моечные ванны – 2 шт., раковина для мытья рук – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – универсальный механический привод и (или) овощерезательная машина – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - производственные столы – 2 шт.; контрольные весы – 1 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательная машина – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы, птицы) – 3 шт.; контрольные весы – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; электромясорубка – 1 шт.; колода для разруба мяса – 1 шт., фаршемешалка – 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт., в горячем цехе – электрическая сковорода – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.;

в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в горячем цехе – электрическая сковорода – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.

В ходе судебного разбирательства, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил:

- обязать МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», оборудовать в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в холодном цехе (зоне) - контрольные весы – 1 шт.; в мясорыбном цехе – контрольные весы – 1 шт., электромясорубку – 1 шт.;

в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в помещении склада – подтоварники – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – моечные ванны – 2 шт., в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - контрольные весы – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы, птицы); электромясорубку – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Иванова Ю.А., заявленные уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1, оставила принятие решения на усмотрение суда, ранее были представлены возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик полагал, что необходимо установить срок исполнения решения суда по осуществлению финансирования Учреждения, не менее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд, с учётом мнения прокурора и представителя ответчика ФИО1, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПин 1.2.3685-21).

Набор помещений и их оборудование определяется технологическими и объемно-планировочными решениями.

В таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрен Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, отсутствуют в холодном цехе (зоне) - контрольные весы – 1 шт.; в мясорыбном цехе – контрольные весы – 1 шт., электромясорубка – 1 шт.; в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в помещении склада – подтоварники – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – моечные ванны – 2 шт., в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - контрольные весы – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы, птицы); электромясорубка – 1 шт., что подтверждается материалами дела.

Доказательств в подтверждение обратного, стороной ответчика суду не представлено.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и обстоятельства, установленные в ходе разбирательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» во взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, требования Волховского городского прокурора об обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование данных мероприятий так же является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», ИНН № ******, оборудовать производственные помещения столовой, расположенной в дошкольном учреждении по адресу: ******, в холодном цехе (зоне) - контрольными весами – 1 шт.; в мясорыбном цехе – контрольными весами – 1 шт., электромясорубкой – 1 шт.;

в производственных помещениях столовой, расположенной в дошкольном учреждении по адресу: ******, в помещении склада – подтоварником – 1 шт.; в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – моечными ваннами – 2 шт., в овощном цехе (зоне первичной обработки овощей) – среднетемпературным холодильным шкафом – 1 шт.; в холодном цехе (зоне) - контрольными весами – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственными столами (для разделки мяса, рыбы, птицы); электромясорубкой – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** комбинированного вида», в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.