Решение по делу № 2-8121/2023 от 25.12.2023 - об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области.

УИД № 50RS0052-01-2023-009199-36

Дело №2-8121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 25.12.2023 года

Мотивированное решение изготовлено: 09.01.2024 года

25 декабря 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре судебного заседания Родивиловой А.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах ФИО8 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области,

Установил:

Щелковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО9 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области, в обоснование которого указал, что ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области.

Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области отказано 23.05.2023 ФИО1 в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности и 17.05.2023 в выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием у последней места жительства (пребывания) в Московской области.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой <данные изъяты> № серия № от 29.12.2022 и получателем социальной пенсии по инвалидности с 17.01.2022 по бессрочно на территории Московской области на основании решения Щелковского городского суда от 05.10.2022 по делу №, в котором установлен факт постоянного проживания ФИО1 с 2009 года на территории Московской области.

Более того, ФИО1 прикреплена для медицинского обслуживания к поликлинике <данные изъяты>», получает на постоянной основе льготные жизненно-необходимые лекарственные препараты.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области является необоснованным и незаконным, огранивает реализацию конституционных прав и свобод ФИО1

На основании изложенного, просит суд:

- установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Московской области Российской Федерации с 28 мая 2009 года;

- признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 23.05.2023 об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности;

- признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 17.05.2023 об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области;

- обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области назначить Макар ФИО15 региональную социальную доплату к пенсии <данные изъяты> с даты назначения пенсии <данные изъяты> – 17.01.2022 года;

- обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области оформить и выдать ФИО10 социальную карту жителя Московской области.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Москаленко М.М. требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения на иск поддержала, просила в иске отказать.

В судебное заседание треть лицо Министерство экономки и финансов РФ представителя не направило, извещено.

Судом постановлено о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, согласно паспортных данных постоянной регистрации на территории РФ не имеет.

ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, выдачи социальной карты жителя Московской области.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Окружным управлением социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области (далее – Управление) отказано 23.05.2023 ФИО1 в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности и 17.05.2023 в выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием у последней места жительства (пребывания) в Московской области.

Ответчик в своих возражениях также указывает, что письменно оформленного отказа от 23 мая 2023 не имеется поскольку доплата к пенсии по инвалидности устанавливается в автоматическом режиме в случае подтверждения данных о мете жительства на территории соответствующего субъекта, в данном случае Московская область, и поскольку эти данные в отношении ФИО1 отсутствуют в системе, и она не имеет постоянной регистрации по месту жительства Московской области, в такой доплате ей автоматически отказано в ее назначении и соответственно также оформлении социальной карта жителя Московской области в соответствующие даты 17 мая 2023 года и 23 мая 2-023 года.

Между тем, отказ в предоставлении государственной услуги «Выдача замена, прекращение действия социальных карт жителя Московской области» принят в письменной форме на основании поданного обращения, и имеет реквизиты 17 мая 202 3года № (л.д. 220).

Однако, сам факт неназначения в установленном законом порядке равно на равных условиях и для других граждан РФ, имеющих право на получение таких же социальных гарантий, ФИО1 как получателю социальной пенсии по инвалидности и выдаче социальной карты, установлен в судебном заседании и ответчиком не оспаривается, а сами отказы оформлены письменным ответом на поданные обращения ФИО1 и соответственно решение (л.д. 16, 22).

В своем письме, которое расценивается судом как отказ ФИО1 в назначении ей доплаты к пенсии по инвалидности и региональной социальной доплаты, отказано на основании ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельный категорий граждан в Московской области», поскольку она не относится к числу лиц, имеющих место жительства (пребывания» в Московской области не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательного пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ Об обязательной пенсионном страховании в Российской федерации».

Дополнительно указано, что представленное решение суда от 01.10.2022 по делу № 2-6198/2022 не содержит порядка назначения пенсии по инвалидности и на назначение и выплату региональной социальной карты не распространяется.

Основание к отказу от 17 мая 2023 года № в предоставлении ФИО1 государственной услуги по выдаче социальной карты жительства Московской области послужил тот факт, что заявитель не относится к категории лиц имеющих право на получение указанной государственной услуги, в соответствии с разделом 2 регламента, п. 13.2.2 административного регламента, а именно к таковым отнесены лица, которые имеют место жительства в Московской области, либо их уполномоченные представителя в результате взаимодействия с МВД место жительства будет установлено, при том указано что место жительства определяется отметкой в паспорте гражданина (л.д. 22-25).

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области от 05.10.2022 года по гражданскому делу № иск Щелковского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворен, судом постановлено (л.д. 34-40) признать незаконным решения ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении социальной пенсии <данные изъяты>, ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области обязано назначить ФИО1 социальную пенсию <данные изъяты> в соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 15.11.2021 года с даты первоначального обращения с 17 января 2022 года.

Решение вступило в законную силу 06 марта 2023 года после его апелляционного обжалования (л.д. 41-46).

Согласно представленных в материалы дела данных ФИО1 является <данные изъяты> имеет пенсионное удостоверение, СНИЛС, полис обязательного медицинского страхования.

Согласно справке от 18 сентября 202 3года ФИО1 по состоянию на 18 сентября 2023 года Министерства социального развития Московской области с 01.01.2022 по 18.09.2023 не назначались пособия, компенсации и региональные меры социальной поддержки.

Согласно личного дела получателя мер социальной поддержки, а именно справки от 06 июня 2023 ода ФИО1 назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению «социальная» в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 17.01.2022 года бессрочно, с 29.12.2021 года назначена ежемесячная денежная выплата п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.11.195 ода № 181-ФЩ о социальной защите инвалидов в РФ» бессрочно., в отношении ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида л.д. (38-61).

Также как следует из представленных стороной истца доказательства, не опровергнутых ответчиком, истец ФИО1 прикреплена по месту жительства к поликлиник в <данные изъяты>, обеспечивается льготными лекарственными препаратами по назначенной ей рецептуре, получает медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения Московской области в <данные изъяты> по своему месту жительства, о чем представлены справки, выписки из медкарты за 2015, 2021, 2019 год, 2022 год, 2023 год (л.д. 51-80, 93-104)).

Согласно данным страховой медицинской организации <данные изъяты> от 06.07.2023 года (л.д. 81) ФИО1 с 09.02.2012 года по 16 мая 2023 года получала медицинские услуг в государственных учреждения здравоохранения Московской области на территории <данные изъяты> по своему месту жительства, указанные услуги ей оказывались как застрахованному в системе медицинского страхования лицу (л.д. 82-92).

По месту жительства неоднократно осуществлялась почтовая переписка переписку как с ответчиком, указывая своей адрес проживания: <адрес>, в 2022 и 2023 год а также ежегодно осуществляла по месту жительства (пребывания) пребывания на территории Московской области, о чем представлена свидетельства о регистрации гражданина РФ по месту пребывания (л.д 121-124), начиная с 2009 года, не смотря на отсутствие штампа о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО1 как гражданина РФ.

Также истцом представлены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес> на себя и ФИО16

Ссылки ответчика о том, указанные договоры не прошли государственную регистрацию, правового значения не имеют, поскольку факт его заключения никем не опровергнут, а регистрация договора аренды жилого помещения, в том числе сроком на 1 год, начиная с 2021 года и в последующие 2022 и 2023 год, срок которого еще не истек, не требует обязательной регистрации в органах Росреестра в соответствии с требованиями Федерального закона о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Медицинские справки и документы ФИО1 представлены в частности в подлинниках и сомнений не вызывают, также ею представлен подлинники конвертов свидетельствующих о ее почтовой переписке с государственными органами и учреждениями Московской области, обратный адрес получателя ФИО1 указан: <адрес> (л.д. 174-180, 181-191).

05 июля 2023 года Щелковским городским прокурора Московской области в адрес начальника Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства поскольку ФИО1 отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии <данные изъяты> ввиду отсутствия у последней места жительств (пребывания) в Московской области.

В ответ на данное представление начальником Окружного управления социального развития № 7 указано, что в ходе проверки представленных материалов не установлено место жительства (пребывания) ФИО1 на территории Московской области, в связи с чем в силу п. 5 ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ О государственной социальной помощи» право на назначение указанной доплаты не имеет.

Ссылки ответчика на оставление иска в части требований об установлении юридического факта не основаны на законе поскольку в настоящем деле имеет место спор о праве на назначение и получение социальной доплаты к пенсии по инвалидности, получение социальной карты жителя Московской области, что является правовым основанием иска, а требования заявлены в исковом порядке, что соответствует требованиям процессуального законодательства именно о разрешении спора о субъективном праве ФИО1 Само по себе установление или отсутствие установления факта имеющего юридическое значение о ее месте жительства в Московской области с определенного период времени не должно однозначно влиять на реализацию прав ФИО1 как гражданина РФ на получение соответствующих гарантий, при том, что последняя осуществляла регистрацию по месту жительства в Московской области временно. На год начиная с 200 гола, тем самым уведомляя вступающих с ней органы и организации о ее местонахождении и месте жительства, что соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», поскольку регистрация носит исключительно уведомительный характер, и говорит о добросовестности ее действий.

Таким образом совокупность представленных документов суд находит установленным, что на смотря на отсутствие регистрации по месту жительства постоянно на территории московской области и отсутствии штампа в паспорте гражданина РФ регистрации по месту жительства, а ее место жительства на территории Московской области где она постоянно и преимущественно проживает с 28 мая 2009 года, в связи чем не может быть ограничена в назначении и получении ею социальной доплаты к пенсии <данные изъяты>, которая ей назначена 17.01.2022 года, на что указано в судебном акте.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, указанные и установленные судом обстоятельства в решении от 05.10.2022 года по делу №, обязательны и не подлежат повторному доказыванию или оспариванию.

Данное решение было предметом изучения ответчика, однако к его содержанию последний отнесся формально, ограничив тем самым реализацию прав истца ФИО1, которым уполномоченным органом в назначении ей соответствующего вида пенсии, а именно социальной пенсии <данные изъяты>, соответствующей доплаты к уже назначенной с 17.01.2022 социальной пенсии <данные изъяты>, что является ее неотъемлемой частью, поставив по сути под сомнение принятое судебное решение и возникшее у гражданина ФИО1 право, при том, что доплата к указанной пенсии не может осуществляться сама по себе и безусловно зависит от назначения и получения самой социальной пенсии <данные изъяты>, право на которую у истца возникло 17.01.2022 года.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 указанного Закона, при прекращении ими трудовой деятельности, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области.

Статьей 1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные частью 7 статьи 14 Закона распространяются на лиц, указанных в пунктах 28 и 33 статьи 1 Закона, имеющих место жительства или место пребывания в Московской области.

Согласно п. 1 Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 №, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области.

Частью 1 статьи 10 Закона Московской области № 36/2006 установлены меры социальной поддержки для инвалидов, которым предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Частью 1 ст. 14 вышеуказанного Закона установлены меры социальной поддержки для пенсионеров, которым предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Московской области от 30.08.2005 № 600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» получатель социальной поддержки – гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

В силу п. 8.1.1 вышеназванного Постановления для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт, документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 указывается, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Также, в абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 отмечено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абз. 8 ст. 2 вышеуказанного Закона определено, что место жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Более того, п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Помимо прочего, как указывается в Апелляционном определение Московского городского суда от 24.07.2013 по делу № под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Вместе с тем, в п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 разъяснено, что из содержания статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 02.02.1998 № 4-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу и то учитывает, что отказ ответчика в данном случае основан только на том что истец не имеет постоянно места жительства (пребывания) на территории Московской области, однако, как следует из представленных доказательств, в том числе имеющихся в распоряжении ответчика, что ФИО1 уже является получателем социальной пенсии <данные изъяты> с 17.01.2022, в связи с чем препятствий к установлению ей доплаты к указанной пенсии с даты возникновения права на получение само пенсии, т.е. с 17.01.2022, а также в отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области не имел, а представленные им доводы носят формальный характер, не основан на совокупности применения норм законодательства, регулирующих возникшие правоотношения.

Таким образом, решения ответчика от 17 мая 2023 года и 23 мая 2023 б отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии <данные изъяты>, выдачи социальной карты жителя Московской области, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области является необоснованным и незаконным, огранивает реализацию конституционных прав и свобод ФИО1, которая является гражданином Российской Федерации, относится к категории «нетрудоспособные граждане», получателем социальной пенсии <данные изъяты> на территории РФ, назначенной ей пенсионным органом по месту жительства в <данные изъяты>, имеет место жительства в Московской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Щелковского городского прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Щелковского городского прокурора в интересах ФИО11 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Окружному управлению социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, обязании назначить региональную доплату к пенсии по инвалидности, выдаче социальной карты жителя Московской области – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) на территории Московской области Российской Федерации с 28 мая 2009 года.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 23.05.2023 об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области от 17.05.2023 об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области.

Обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области назначить ФИО13 региональную социальную доплату к пенсии по инвалидности с даты назначения пенсии по инвалидности – 17.01.2022 года.

Обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области оформить и выдать ФИО14 социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья К.К. Скарина