Дело № 5-775/2022

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2022 года ....

Судья Центрального районного суда .... Баньковский А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрированного по адресу: .... ...., паспорт № № выдан ГУ МВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил с гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор, однако уведомление о заключении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по .... в установленный законом трехдневный срок в надлежащем виде и порядке не представил, а именно уведомление не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления, что является нарушением п. 6 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № которым утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО5 указала, что ФИО1 вину признает в полном объеме, действительно не исполнил свои обязательства надлежащим образом, не принял всех зависящих мер по соблюдению законодательства, но умысла на совершение вышеуказанных нарушений ФИО1 не имел. Просила учесть, что ранее ФИО1 никогда к административной ответственности не привлекался.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно приложения № 9 указанного приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 2).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п. 8).

Согласно пункта 6 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил с гражданином <данные изъяты> ФИО2 С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор.

Уведомление о заключении указанного договора направлено ИП ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом трехдневный срок. Вместе с тем, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО2 С. направлено с нарушением порядка, установленного п. 6 приложения 9 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления. Указанное нарушение подтверждается материалами дела и не отрицалось защитником в судебном заседании.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО1 вину не оспаривает, рапортом заместителя начальника управления начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о назначении административного наказания судья исходит из следующего.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности, следует, что при назначении административного наказания судья (должностное лицо административного органа) должен учитывать все обстоятельства, в частности сведения о том привлекалось ли данное лицо к административной ответственности ранее и применять в связи с этим положения ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, о чем имеется запись в протоколе составленным должностным лицом органов внутренних дел. Более того, ИП ФИО1 относится к микропредприятию, что подтверждается сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Нарушение выявлено заместителем начальника управления – начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ФИО6 в ходе осуществления государственного контроля в связи с исполнением возложенных на него обязанностей, что подтверждается рапортом.

При этом, учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, а именно тот факт, что уведомление о заключении трудового договора было подано в установленный срок, содержало достоверные сведения, нарушение установленного порядка связано с отсутствием должной квалификации ИП ФИО1, также во внимание принимается отсутствие сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, причинении ущерба в результате совершения правонарушения.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание учитывается материальное положение лица, признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

В связи с вышеизложенным, а также с учетом принципов пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности судья полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Баньковский А.Е.