№ 12-1452/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005190-10

РЕШЕНИЕ

11 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (Комиссаржевской ул., д. 18А, г. Воронеж, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО6 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО1 от 04.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО1 от 04.05.2023 ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, ФИО6 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на протокол об административном правонарушении, ФИО6 не уведомлялся надлежащим образом о времени месте составления протокола об административном правонарушении, что не позволило ему дать свои пояснения, предоставить доказательства, из-за чего при рассмотрении административного дела административным органом не были установлены все важные обстоятельства дела.

ФИО6 о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО6 по ордеру ФИО7 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещено, в судебное заседание не явилось.

Представитель ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа по доверенности ФИО2 пояснила, что ФИО6 не был извещен о времени и месте составления протокола.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, предполагает невыполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон 229-ФЗ.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными документами являются, в том числе, постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, в Центральном РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 23.12.2022 в отношении должника ФИО6 (л.д.19-20).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Центральном РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление от 26.12.2022 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства №, принадлежащего должнику ФИО6 (л.д. 23).

21.04.2022 должнику было вручено требование о необходимости предоставить судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4 автотранспортное средство №, 25.04.2023 в 10.00 час. по адресу: <...>, для рассмотрения вопроса о наложении ареста в соответствии со ст.ст.68,69 ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается копией требования с подписью ФИО6 о получении (л.д. 24).

Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривалось.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

26.04.2023 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 04.05.2023 в 11.00 час. по адресу: 394000, Россия, <...>. Д.101-Б (л.д.25).

26.04.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 составлен протокол № 69 об административном правонарушении в отношении ФИО6 (л.д. 13-14).

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведений об извещении ФИО6 о составлении протокола № 69 от 26.04.2023 об административном правонарушении, а также времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (04.05.2023 в 11.00 по адресу: <...>) в представленных суду копиях материалов дела об административном правонарушении №-АП не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, оно не было извещено должным образом о проведении процессуальных действий с его участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение им данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, допущенными административным органом, выразившимися в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела, постановление административного органа и последующее решение судьи районного суда по делу подлежат безусловной отмене, поскольку административным органом были нарушены процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО6 удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО1 от 04.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васина В