Решение по делу № 2А-3108/2023 от 25.10.2023 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-3108/2023

УИД 33 RS 0011-01-2023-004135-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 25 октября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес> по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 адвоката РКА «Правовед» <адрес> и <адрес> об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> адвокату Федулову А.В. свидания с осужденным ГН,

УСТАНОВИЛ

<дата> ФИО2 являющийся адвокатом РКА «Правовед» <адрес> и <адрес> обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> адвокату Федулову А.В. свидания с осужденным ГН

В обоснование административного иска, ФИО2 указал, что он является адвокатом РКА «Правовед» <адрес> и <адрес>, имеет удостоверение адвоката <№> от <дата> и на основании соглашения является защитником осужденного ГН, отбывавшего наказание в ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес> в период с <дата> до <дата>.

<дата> в <данные изъяты> час. (<данные изъяты>) адвокат ФИО2 направил электронным отправлением в учреждение ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> заявление о предоставлении ему <дата> свидания с осужденным ГН для оказания юридической помощи.

<дата> адвокат ФИО2 ожидал предоставления свидания (встречи) с подзащитным, но ему свидание предоставлено не было.

Административный истец полагает, что отказ ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> в предоставлении свидания <дата> является незаконным.

Административный истец полагает, что должностными лицами ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> были нарушены требования ст.12, 89 Уголовно- исполнительного кодекса РФ; ст.6,18 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности»; положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ.

Считает, что данными незаконным бездействиями, были нарушены в т.ч. его конституционные права предусмотренные ст.48 Конституции РФ и законные интересы на встречу со своим подзащитным лицом ГН и предоставления ему квалифицированной юридической помощи.

В судебное заседание административный истец не явился, в материалы дела представлено электронной почтой заявление ФИО2 о нахождении за пределами Российской Федерации и рассмотрении административного дела без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1 представил возражения по иску (л.д.20-21), и считал административное исковое заявление не обоснованным.

Указал, что должностными лицами ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> обращение адвоката ФИО2 о предоставлении встречи <дата> с осужденным ГН не получалось, и не регистрировалось.

При указанных обстоятельствах сведения о необходимости организации свидания адвоката с подзащитным <дата> полномочным сотрудникам учреждения УИС не доводились, и ответственные лица для этого не назначались.

Действия должностных лиц полностью соответствовали требованиям п.225, п.226, п.228 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", а также п.46, Приказа Минюста России от 11.10.2018 N 211 (ред. от 14.08.2019) "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации"

При этом <дата> адвокату Федулову А.В. в период с <данные изъяты> час. были предоставлены встречи с осужденным подзащитным ГН для оказания юридической помощи ( л.д.24).

Представитель УФСИН РФ по <адрес> и ФСИН России ГН в судебном заседании также возражал против административного иска, полагал, что отказ в проведении свидания адвоката с подзащитным <дата> был вызван не надлежащим направлением ( не подачей) заявления от адвоката ФИО2

Заинтересованное лицо ГН в судебном заседании с использованием системы ВКС отказался участвовать, представил в адрес суда письменное заявление об отсутствии у него соглашения с адвокатом Федуловым А.В. на оказание юридической помощи. Указал, что не знаком с адвокатом и не имел намерений встречаться с адвокатом Федуловым А.В. в том числе <дата>.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.

Судом установлено, что ФИО2 является адвокатом РКА «Правовед» <адрес> и <адрес>, имеет удостоверение адвоката <№> от <дата>.

При этом сведения о заключении соглашения на оказание юридической помощи между адвокатом Федуловым А.В. и осужденным ГН, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из позиции ГН, он не был знаком с адвокатом Федуловым А.В. и не имел намерений встречаться с ним в т.ч. <дата>.

<дата> в <данные изъяты>) адвокат ФИО2 направил электронным отправлением в учреждение ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес> заявление о предоставлении ему <дата> свидания с осужденным ГН для оказания юридической помощи.

Однако обращение адвоката ФИО2 о предоставлении встречи <дата> с осужденным ГН в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> не поступало, и соответственно не регистрировалось.

При этом <дата> адвокату Федулову А.В. в период с <данные изъяты> были предоставлены встречи с осужденным подзащитным ГН для оказания юридической помощи ( л.д.24).

В соответствии с статьей 48 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием <дата> с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования <дата>) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Сведения об ограничениях прав осужденного ГН на получение квалифицированной юридической помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес>, отсутствуют.

В силу п.225 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов в порядке очередности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - это лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен ст. 89 УИК РФ, согласно ч. 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Право осужденного на получение юридической помощи закреплено федеральным законодательством и зависимость от выходного, рабочего дня, каких-либо иных организационно-технических обстоятельств указанным законом не определена.

Право адвоката на предоставление юридической помощи также закреплено федеральным законодательством.

Согласно ст.74 УИК РФ, Устава ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН Росисии от <дата> <№>, исправительная колония является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ст.56 Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.6.1 приказа ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> <№> от <дата> «Об утверждении Правил внутреннего служебного трудового распорядка ФКУ ИК-: УФСИН Роиссии по <адрес>» продолжительность ежедневного служебного времени составляет -8 часов. Рабочий день начинается в 08.00 час. и заканчивается в 17.00 час., перерыв в течение служебного дня с 12.00 час. до 13.00 час., выходными днями являются суббота и воскресенье.

В соответствии с п.46 Приказа Минюста России от 11.10.2018 N 211 (ред. от 14.08.2019) "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации" пропуск (проход) посетителей на объекты УИС осуществляется в рабочие дни с 09.00 до 17.00 - по временным пропускам, разовым электронным пропускам в сопровождении сотрудника служебного наряда или сотрудника структурного подразделения органа или учреждения УИС.

Таким образом, судом установлено, что <дата> ( в рабочий день- пятницу) адвокат ФИО2 не был допущен на свидание с ГН поскольку в учреждение ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Владимирской его заявление о предоставлении свидания не поступало и не было зарегистрировано.

При этом действия должностных лиц полностью соответствовали требованиям п.46, 47,48 Приказа Минюста России от 11.10.2018 N 211 (ред. от 14.08.2019) "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации".

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом не установлены нарушения действиями ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> положений законодательства и не установлены нарушения прав и законных интересов адвоката ФИО2

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями должностными лицами ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> прав и законных интересов осужденного ГН на получение квалифицированной юридической помощи.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 адвоката РКА «Правовед» <адрес> и <адрес> об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> адвокату Федулову А.В. свидания с осужденным ГН, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самойлов Д.Е.

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>