31RS0020-01-2022-002007-02 Дело №2-1674/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Мазурина С.В.,
при секретаре судебного заседания Шорстовой Д.В.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о перерасчете и выплате недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая была ему назначена в размере 10 521 руб. 45 коп. без учета стажа работы на предприятиях <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении насосных станций при <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Указанный размер пенсии истцу выплачивался до ДД.ММ.ГГГГ
Размер пенсии истца был установлен пенсионным органом без учета вышеуказанных периодов его работы.
На основании решения Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включило в стаж работы ФИО1 вышеуказанные периоды его работы и стало производить выплату с учетом данного стажа. С ДД.ММ.ГГГГ. пенсия стала выплачиваться в размере 14199,01 руб. Однако доплат пенсии в невыплаченной части не была осуществлена ответчиком, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области о взыскании денежной суммы в размере 111931,62 руб.
Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанные судебные постановления отменены и гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Старооскольский городской суд Белгородской области.
В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и просил суд обязать ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и произвести выплату недополученной пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 441 руб. 54 коп.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поскольку размер пенсии истца был произведен пенсионным органом без учета вышеуказанных периодов его работы на предприятиях Республики Узбекистан, с указанием на то, что типографский бланк трудовой книжки истца изготовлен позже даты её заполнения, в связи с чем записи, содержащиеся в ней, не могут служить основанием для включения в страховой стаж периодов работы без иных доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в названные периоды. Ответчиком делались соответствующие запросы в <данные изъяты> в <данные изъяты>. Истцу ответчиком разъяснялись права на перерасчет пенсии.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Решением Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в страховой стаж и общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Данным решением установлено, что сделанные запросы ответчиком в компетентные органы имеют трехгодичную давность, которые последними проигнорированы. Судом также на запросы в <данные изъяты> не получены ответы. При этом, опровергающих доказательств в отношении записей в трудовой книжке ответчиком не предоставлено. Убедительными являются доводы представителя истца, что ответственность за правильность и достоверность внесения записей в трудовую книжку несет работодатель. В связи с чем, истец не должен быть ущемлен в пенсионных правах из-за ненадлежащей организации делопроизводства работодателя. Суд принял во внимание, что все записи в трудовой книжке истца за спорные периоды работы выполнены последовательно, без исправлений и неточностей, в соответствии с предъявляемыми требованиями к заполнению трудовых книжек.
Таким образом, разрешая спор о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы на предприятиях <данные изъяты>, суд исходил из неправомерности отказа ГУ - УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области во включении указанных периодов в страховой стаж истца, поскольку периоды работы подтверждены представленной ФИО1 трудовой книжкой, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив вступившее в законную силу решение Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет пенсии, размер которой стал составлять 14 199 руб. 01 коп., при этом доплата пенсии в невыплаченной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была осуществлена, что повлекло повторное обращение ФИО1 в суд с иском о взыскании недоплаченной пенсии.
Сроки назначения страховой пенсии определены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (части 1-4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 Перечня № 958н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. п. «а», «б» пункта 6 Перечня № 958н).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 22 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в том числе, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления (п. п. «а»); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений (п. п. «б»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (п. п. «в»); принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения (п. п. «д»); принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. п. «е»).
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н).
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года№ 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время. В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право лиц на перерасчет размера страховой пенсии.
13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение).
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
В силу ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В заявлении ФИО1 в адрес начальника УПФР, поступившем ДД.ММ.ГГГГ указано об ознакомлении истца с тем, что в расчет пенсии не будет включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При поступлении ответа подтверждающего стаж, имеет право на перерасчет со следующего месяца.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил предоставить информацию о том, какие периоды и у каких работодателей не вошли в его трудовой стаж.
В ответе УПФР на данное обращение ФИО1, был дан подробный расчет его страховой пенсии по старости и о не включенных периодах работы в его страховой стаж.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств направления запросов ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о подтверждении сведений в отношении спорных периодов работы истца и о заработной плате.
На запрос в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, установлено, что ответственность за правильность и достоверность внесения записей в трудовую книжку несет работодатель, в свою очередь, ответчиком не представлено опровергающих доказательств в отношении записей в трудовой книжке истца и с учетом вышеизложенного, истец имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о перерасчете и выплате недополученной пенсии удовлетворить.
Обязать ОСФР по Белгородской области (<данные изъяты>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>
Обязать ОСФР по Белгородской области произвести выплату недополученной пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 в размере 100 441 руб. 54 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Мазурин С.В.
Решение в окончательной форме принято 15.05.2023.