Дело № 5-59/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2022 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО2 – гражданин <адрес> нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от убытия с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. Изложенное выявлено 08.04.2022г. в 12 час. участковым уполномоченным ОМВД России по Елецкому району ФИО4 при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО2, владеющий русским языком и не нуждающийся в услугах переводчика, объяснил, что начал ездить в Российскую Федерацию с 2001г. Последний раз по миграционной карте приехал в Россию в 2008г. на заработки, в <адрес> познакомился с ФИО3, у которой остался. В 2003г. у них родился сын ФИО6. Уехать на родину не в состоянии в связи с отсутствием денежных средств. Зарегистрироваться по месту пребывания он также не может в связи с отсутствием документов, а также в связи с принадлежностью дома в <адрес> нескольким наследникам.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается паспортом гражданина Р.Молдова, действовавшим до 03.10.2021г., письменным объяснением ФИО2

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ни одного из перечисленных выше документов ФИО2 не имеет, следовательно, он незаконно находится в Российской Федерации.

По базе данных ФМС России его въезд в Российскую Федерацию по миграционной карте состоялся 07.03.2008г.

Действия ФИО5 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) не допускается произвольное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав гражданина, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 длительное время проживает на территории Российской Федерации, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета. Сведений о том, что он нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность по делу не добыто. Поэтому необходимости применения к нему меры государственного принуждения в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

Самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации для ФИО2 затруднительно - действительного документа, удостоверяющего личность нет, равно как и денежных средств). Оснований для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации нет, при том, что гражданином Российской Федерации является сын ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При таких обстоятельствах за допущенное нарушение режима пребывания в Российской Федерации он подлежит наказанию в пределах санкции ч.4 ст.8.18 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО2 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя – УФК по Липецкой области (ОМВД России по Елецкому району Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482101001, ОКТМО 42621000, кор/сч №40102810945370000039, счет 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448220006727278).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: