УИД: 78RS0№ 0-51

Дело № 2-1248/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 апреля 2023 года

Пушкинский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 4903/921 от 16.12.2022,,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила взыскать с ответчика компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 35024,96 рублей, судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является неработающим пенсионером. 02.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением от 24.06.2022 ответчиком произведена выплата компенсации в размере 20 258 рублей 84 копейки, с размером которой истец не согласна, поскольку при переезде из г.Мурманска в Санкт-Петербург ею понесены расходы на оплату перелета на воздушном транспорте – 6600 рублей и оплата провоза багажа на автомобильном транспорте – 50000 рублей. Отказывая в компенсации в полном объеме ответчиком указано, что истцом предоставлена справка о стоимости груза для личных целей 5 тонн, при этом справку о стоимости груза для личных целей весом 1 тонна не предъявляла, вместе с тем истец утверждает об обратном. Фактически истцом понесены расходы на оплату стоимости провоза багажа автомобильным транспортном в размере 50000 рублей, при этом стоимость отправки грузов для личных нужд весом 1 тонна по железной дороге составляет 67754 рубля 80 копеек и дополнительные расходы 6382 рубля 80 копеек, в связи с чем истец полагает, что ответчиком должна быть произведена компенсация за провоз багажа в размере 50000 рублей. С целью подготовки искового заявления истец понесла судебные расходы на оказание юридических услуг в размерен 10000 рублей.

01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с чем протокольным определением от 06.02.2023 произведено переименование ответчика на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить, полагает, что компенсация должна быть произведена из расчета 1 тонны груза, а не багажа.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве (л.д.30,31).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил).

В силу п. 5 указанных выше Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил прямо предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, ограничена не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере фактически произведенных расходов подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденном лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и факт оплаты стоимости провоза багажа.

Судом установлено, что в связи с изменением места жительства истец ФИО1 заключила с ИП ФИО3 договор перевозки груза № 0 от 23.12.2021, в соответствии с которым исполнитель обязался доставить груз заказчика (личные вещи весом 1 тонна) автомобильным транспортном из ... в ... (л.д. 36,37,42,43).

Согласно акту № 0 от 28.12.2021 на выполнение работ-услуг, работы договору № 0 от 23.12.2021 выполнены в полном объеме, стоимость транспортных услуг составила 50000 рублей, которые оплачены истцом 23.12.2021 (л.д.38-40).

Как следует из ответа Мурманского агентства фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 22.12.2021 № исх-№ 0 (ЦПУ), представленный ФИО1 в ГУ – ОПФ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по маршруту станция Мурманск Октябрьской железной дороги – станция Санкт-Петербург-Финляндский Октябрьской железной дороги стоимость отправки грузов для личных (бытовых) нужд весом пять тонн составляет 69345 рублей 60 копеек (л.д.44).

Согласно электронному билету ФИО1 от г.Мурманска до Санкт-Петербурга следовала авиасообщением 27.12.2021 (л.д.45).

Согласно справке о стоимости проезда № 0 от 20.04.2022 от ст.Мурманск мск.ж.д. до ст.Санкт-Петербург окт.ж.д. стоимость проезда 27.12.2021 поездом № 0 составляет 5320 рублей 80 копеек (л.д.41).

Истец ФИО1 являясь получателем страховой пенсии, 02.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением № 0 о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 19,34,35).

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Пушкинский район) № 0 от 24.06.2022 истцу произведена частичная оплата компенсации в размере 20258 рублей 84 копейки, которая включает в себя компенсацию проезда в размере 5320 рублей 80 копеек и компенсацию за провоз багажа в размере 14975 рублей 04 копейки (л.д.32,33).

Как утверждает истец, при обращении к ответчику ею предоставлялся ответ Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» на обращение от 20.01.2022 № 0, в соответствии с которым стоимость отправки грузов для личных (бытовых) нужд весом одна тонна по маршруту станция Мурманск Октябрьской железной дороги – станция Санкт-Петербург – Финляндский Октябрьской железной дороги составляет 67754 рубля 80 копеек (л.д.11).

Согласно ответу Северо-Западного центра организации перевозок транспортных средств от 09.03.2023 № 0, в соответствии с приказом ФСТ России № 0т/1 от 27.07.2010 «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», тариф перевозки багажа железнодорожным транспортом массой 1000 кг по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург в декабре 2021 года составлял 13230 рублей (л.д.51).

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу, что Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей установлено ограничение по выплате компенсации за провоз багажа, а именно не более тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в связи с чем доводы истца об обязанности ответчика о выплате компенсации за провоз груза являются ошибочными.

Учитывая, что ответчиком произведена истцу выплата компенсации в размере превышающей стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом по установленному тарифу в сфере железнодорожных перевозок, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Поскольку исковые требования истца удовлетворению не подлежат, следовательно требования о взыскании судебных расходов с ответчика также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М. Чуканина

Мотивированное решение принято 28.04.2023