< >
УИД 35RS0001-02-2023-004096-40
дело № 2-4841/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 06 октября 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,
при секретаре Борисовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социального пособия,
установил:
Казенное учреждение <адрес> «Центр социальных выплат» в лице начальника филиала по <адрес> (далее – Филиал) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 по мотиву того, что ответчик обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Казенное учреждение <адрес> «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, по результатам рассмотрения которого с ней заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена единовременная мера социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 500 рублей. Денежные средства зачислены на счет ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. К социальному контракту прилагалась программа социальной адаптации, в которой предусматривались обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. При этом на получателя меры социальной поддержки возлагалась обязанность приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления деятельности и представить в БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания по <адрес> и <адрес> «Забота» подтверждающие документы. Между тем ФИО1 документы, подтверждающие приобретение оборудования согласно смете для осуществления деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на сумму 89 175 рублей, в названную организацию не представлены, в связи с чем, распоряжением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № действие социального контракта прекращено. В добровольном порядке денежные средства ответчиком не возмещены.
Просят взыскать с ФИО1 в пользу КУ ВО «Центр социальных выплат» излишне выплаченную на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму социального пособия размере 89 175 рублей.
В судебное заседание представитель истца КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебной повесткой, направленной месту нахождения Филиала, полученной ДД.ММ.ГГГГ), о причинах неявки не сообщил. В исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (судебной повесткой, направленной по месту ее регистрации, возвращенной в суд по истечении срока хранения), об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном закона, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»)).
В абзацах седьмом и восьмом статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно части 1 статьи 7, частям 1-3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренных указанных Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с частями 1-2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее – <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>»).
Подпунктом 1 части 1 статьи <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>» определено, что государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, может предоставляться в виде социального пособия на основании социального контракта.
В силу части 2 статьи 4 указанного Закона государственная социальная помощь назначается на основании представленного в электронной либо письменной форме заявления гражданина.
Социальное пособие на основании социального контракта назначается с первого числа месяца, в котором поступило заявление о его назначении, на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (часть 3 статьи <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>»).
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится в порядке, установленном уполномоченным органом (часть 5 статьи <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>»).
Согласно статье 6(1) <адрес> «О государственной социальной помощи в <адрес>» уполномоченное учреждение в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения получателями условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства.
Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта выносится уполномоченным учреждением не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства.
В случае если социальное пособие на основании социального контракта выплачено единовременно, сумма социального пособия возвращается получателем добровольно либо взыскивается в судебном порядке в областной бюджет в размере, определяемом как произведение размера социального пособия на основании социального контракта в месяц и количества месяцев, оставшихся с месяца прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по последний месяц срока, на который назначено социальное пособие.
На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области и внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» путем его учреждения» полномочия по обеспечению мер социальной поддержки граждан с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются КУ ВО «Центр социальных выплат».
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам).
Решением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначена мера социальной поддержки в виде социального пособия на основании социального контракта в размере 300 500 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного решения между БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания по <адрес> и <адрес> «Забота», КУ ВО «Центр социальных выплат» в лице Филиала и ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 предоставлена социальная помощь в виде социального пособия в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, ФИО1 должна была зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ); приобрести оборудование, основные средства и материально-производственные запасы, необходимые для осуществления профессиональной деятельности, необходимые для оказания услуг швеи, согласно смете затрат (ДД.ММ.ГГГГ); предоставить в БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания по <адрес> и <адрес> «Забота» документы, подтверждающие приобретение оборудования, основных средств и материально-технических запасов (товарные и кассовые чеки, товарные накладные, платежные поручения, договоры) (ДД.ММ.ГГГГ).
Денежные средства в размере 300 500 рублей зачислены на счет ФИО1, открытый в АО «Тинькофф Банк», ДД.ММ.ГГГГ.
По информации БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания по <адрес> и <адрес> «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ №.1/01-32 мероприятия, предусмотренные Программы социальной адаптации, ФИО1 не выполнены. Документы, подтверждающие приобретение оборудования, основных средств и материально-технических запасов согласно смете для осуществления деятельности, получатель предоставила не в полном объеме (не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 89 175 рублей).
В связи с этим распоряжением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № назначение меры социальной поддержки «Социальное пособие на основании социального контракта» ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о возмещении переплаты социального пособия в размере 89 175 рублей, между тем до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возмещены.
Пунктом 3.3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на взыскание КУ ВО «Центр социальных выплат» предоставленных денежных средств, не использованных получателем, либо использованных не по целевому назначению, в случае неисполнения получателем условий социального контракта.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.
Суд полагает, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден недобросовестный характер действий ответчика ФИО1, которая своевременно не представила в БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания по <адрес> и <адрес> «Забота» документы, подтверждающие приобретение оборудования, основных средств и материально-технических запасов, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, связанной с оказанием услуг швеи, в размере 89 175 рублей, несмотря на неоднократные уведомления Филиала, не возместила переплату социального пособия в названной сумме.
В связи с приведенными обстоятельствами, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 875 рублей 25 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социального пособия удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (< >) в пользу Казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» (< >) излишне выплаченную сумму социального пособия на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 89 175 рублей.
Взыскать с ФИО1 (< >) государственную пошлину в доход бюджета городского округа <адрес> в размере 2 875 рублей 25 копеек.
Копию заочного решения в течение 3 дней со дня вынесения решения в окончательной форме направить ответчику, разъяснив ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья < > Е.В. Опаричева
Мотивированное решение составлено 13.10.2023.