Постановление по делу № 5-82/2023 от 14.03.2023

№ 5-82/2023

УИД 33RS002-01-2023-001047-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2023 года г. Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мочалов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Т Плюс Владимирские Коммунальные Системы» (ООО «Т Плюс ВКС»),

установил:

ООО «Т Плюс ВКС» является организацией, осуществляющей эксплуатацию зданий, сооружений, технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта - трубопроводы распределительной тепловой сети.

... при проведении государственным инспектором Ростехнадзора внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при осуществлении ООО «Т Плюс ВКС» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных в Октябрьском районе г. Владимира: трубопроводов распределительной тепловой сети Октябрьского района г. Владимира, выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

-в нарушение ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст.3 ФЗ); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; в нарушение по ч.ч.1,2 ст.12 ФЗ № 99 от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления Правительства РФ N 1661 от 12.10.2020 (ред. от 12.02.2022) "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", в силу п.2 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"), согласно которым подлежит лицензированию эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, ООО «Т Плюс ВКС» осущестлдяется эксплуатация опасного производственного объекта без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности: выполняются работы (эксплуатация) с использованием на объектах оборудования, работающего по избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115(С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа;

- в нарушение п.2 ст.2, ст.9 ФЗ № 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которому опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, вышеуказанный опасный производственный объект, имеющий признаки опасности, указанные в приложении 1 к ФЗ № 116, эксплуатируемый ООО «Т Плюс ВКС» не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ;

- в нарушение ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подп. л) п.228 «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: в районе многоквартирного дома по адресу: ...... не обеспечена герметичность трубопровода (из сальника запорной арматуры происходит непрерывная утечка теплоносителя); в районе многоквартирного дома по адресу: ......, пр-кт Строителей, ......, не обеспечена герметичность трубопровода (из сальника запорной арматуры происходит непрерывная утечка теплоносителя);

- в нарушение ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п.95, 385 «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020, участок трубопровода тепловой сети в районе многоквартирного дома по адресу: ......, не оборудован металлическим или другим покрытием для предохранения изоляции от пропитывания влагой; на отводах трубопровода и на участке трубопровода тепловой сети во дворе вышеуказанного дома отсутствуют участки тепловой изоляции трубопровода; на участке трубопровода тепловой сети, проходящем вдоль ...... в ...... изоляция трубопровода не оборудована металлическим или другим покрытием для предохранения от пропитанных ее влагой; на участке трубопровода тепловой сети по адресу: ......, участок трубопровода не оборудован металлическим или другим покрытием для предохранения изоляции от пропитывания влагой; на участке трубопровода тепловой сети, проходящем по ...... в ......, отсутствуют участки тепловой изоляции трубопровода, изоляция имеет зазоры; на участке трубопровода тепловой сети в районе многоквартирного дома по адресу: ...... металлическое покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию; на участке трубопровода тепловой сети по адресу: ......, отсутствуют участки тепловой изоляции трубопровода, а участок трубопровода теплосети не оборудован металлическим или другим покрытием для предохранения изоляции от пропитывания влагой; на участке трубопровода тепловой сети в районе ...... в ...... покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет множественные повреждения; на участке трубопровода тепловой сети в районе ......-а по ...... в ...... на участке трубопровода тепловой сети металлическое покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию; на трубопроводе, выходящем из здания ЦТП-3 отсутствует участок тепловой изоляции; на участке трубопровода тепловой сети, проходящем от ...... по территории сквера у городского ДК, отсутствует металлическое или иное покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой; на участке трубопровода тепловой сети, проходящем вдоль многоквартирных домов по адресам: ......, пр-кт Строителей, д.......,34,38,42, на участке трубопровода тепловой сети металлическое покрытие для предохранения изоляция от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию;

- в нарушение ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.70 «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020, на участке трубопровода тепловой сети, проходящем по территории парка 850-летия ...... нарушено проектное положение одной из бетонных опор трубопровода (опора повернута под углом в 45(); на трубопроводе горячей воды, проходящем с торца многоквартирного дома по адресу: ......, пр-кт Строителей, ......-а, один из опорных блоков утоплен в грунт, в результате чего на него трубопровод не опирается;

- в нарушение ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.220, подп. а), о) п.228 «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020, на здании центрального теплового пункта № 3 по адресу: ......-м, не устранены дефекты здания: не примыкает отмостка к цоколю здания, на наружной стене здания отсутствуют участок штукатурно-декоративного слоя, кирпичная кладка оголена, а на табличке, вывешенной на трубопроводе горячей воды ЦТП-3, отсутствует информация об учетном номере, присвоенном территориальном органом Ростехнадзора, о дате истечения срока службы, указанной в заключении экспертизы промышленной безопасности; на участке трубопровода тепловой сети в районе ......-и по ...... в ...... погнута одна из стоек металлической опоры; во дворе многоквартирного дома по адресу: ......, пр-кт Строителей, ......-г нарушена целостность плиты покрытия «шахты опуска», имеется зазор в месте прохода трубопровода, поэтому возможно попадание сточных вод в шахту;

Представители ООО «Т Плюс ВКС» ФИО2 и ФИО3 не оспаривали обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, указав, что ... в АО «ВКС» закончена реорганизация путем выделения ООО «Т Плюс ВКС», при реорганизации все права и обязанности, связанные с деятельностью по производству, передаче, потреблению тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, оказания коммунальных услуг по теплоснабжению, а также по производству, передаче горячей воды, оказания коммунальных услуг при осуществлении горячего водоснабжения в полном объеме перешли ООО «Т+ВКС», которое осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, котельных, иных объектов на территории ....... Между ООО «Т Плюс ВКС» и ПАО «Т Плюс» заключен договор на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию объектов от ..., согласно которому ПАО «Т Плюс» фактически осуществляет деятельность по эксплуатации объектов, имея соответствующие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, а также обладает соответствующим действующим требованиям персоналом, необходимым для надлежащей эксплуатации опасных производственных объектов, а также имеется вся необходимая техническая документация, все трубопроводы имеют действующую экспертизу промышленной безопасности и допущены к эксплуатации без ограничений.

Полагают, что выявленные органом Ростехнадзора нарушения не влекут за собой непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, сообщив, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, из которых уже устранены нарушения, указанные в п.п.4, 5 протокола о временном запрете деятельности, просили не назначать наказание в виде временного приостановления деятелоьности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, можно сделать следующие выводы.

Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения, допущенные ООО «Т Плюс ВКС», свидетельствуют о нарушении положений следующих нормативных актов.

Факт совершении ООО «Т Плюс ВКС» административного правонарушения, наличие в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, также подтверждается следующими доказательствами:

решением о проведении внеплановой выездной проверки врио заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 от ... №Р-214-6-РШ;

актом внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 06.03.2023 №9.2-РШ/214-6вн-А/0010-2023;

протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ...;

предписанием об устранении выявленных нарушений от 06.03.2023 № 9.2-РШ/214-6вн-П/0010-2023

Вина юридического лица выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, в непринятие всех необходимых и возможных мер для предотвращения нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ООО «Т Плюс ВКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, добровольное частичное устранение допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств правонарушения, характера и степени вины юридического лица, а также предпринятых им мер по своевременному частичному устранению выявленных контролирующим органом нарушений, возможно назначение административного наказания в виде штрафа в минимальном размере без применения временного приостановления деятельности юридического лица, обеспечивающего эксплуатацию тепловых сетей для городского населения, объектов социального назначения, органов государственной власти и управления, находящихся на территории Октябрьского района г. Владимира, обслуживаемой юридическим лицом, допустившем правонарушение.

Указанный вид наказания направлен на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Т Плюс ВКС» не имеется.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Т Плюс Владимирские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: г. Владимир, ФИО1, д. 108, каб.204) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: .

Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Мочалов