Дело № 2-313/2022

(43RS0035-01-2022-000465-41)

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-313/2022

08 ноября 2022 года

город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области, действующего в интересах ЖЕД, ВАА, ЖДА, ЖНА, к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Советского района Кировской области, действуя в интересах ЖЕД, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру Советского района поступило обращение ЖЕД по вопросу непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочих, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В силу требований п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Соответствующие Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

ЖЕД с членами семьи ВАА (муж), детьми ЖДА, ВМД, ЖЕД, ЖДД по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное владение и пользование для проживания в нем за плату передано жилое помещение, общей площадью 39,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого жилые помещения дома полностью уничтожены.

Постановлением администрации Советского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания.

Дальнейшее проживание ЖЕД и членов её семьи в аварийном доме по вышеуказанному адресу невозможно, поскольку может создать угрозу жизни и здоровью.

Вышеуказанное лицо жилых помещений в собственности не имеет, не является нанимателем иных жилых помещений по договорам социального найма, однако, до настоящего времени администрацией Советского городского поселения во внеочередном порядке жилым помещением, отвечающим установленным требованиям, по договору социального найма не обеспечено, что нарушает права ЖЕД и членов ее семьи на жилище в домах муниципального жилого фонда.

Первоначально сторона истца просила суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области предоставить ЖЕД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также членам её семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ВАА, ЖДА, ЖНА, процессуальный статус которых в ходе разрешения спора был изменён с третьих лиц на материальных истцов.

Изменив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, сторона истца окончательно просила обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области предоставить ЖЕД, а также членам её семьи ВАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЖДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЖНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 39,7 кв. м, в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Кировской области, материальный истец ЖЕД обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили; измененные исковые требования поддержали.

Материальные истцы ВАА, ЖДА, ЖНА в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины их неявки суду не известны.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины его неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании пояснил, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилья гражданам, которые утратили социальные жилые помещения. Внеочередное право на предоставление жилых помещений предусмотрено для граждан, которые утратили собственные жилые помещения. Материальные истцы находятся в равном положении с гражданами, находящимися в общей очереди. Возражал против немедленного исполнения решения суда в том случае, если иск прокурора будет удовлетворен, поскольку материальный истец в настоящее время обеспечен жилым помещением. Каких-либо доказательств того, что материальный истец останется без жилья, суду не предоставлено. Полагает, что оснований для немедленного исполнения решения суда не имеется.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия стороны истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ЖЕД и членам её семьи мужу – ВАА, детям: ЖДА и ЖНА по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование для проживания в нём за плату было передано жилое помещение, площадью 39,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно справке отделения надзорной деятельности и профилактической работы Советского района, ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого огнем уничтожено имущество, документы, крыша дома, обгорели стены изнутри и снаружи по всей площади (л.д. 13).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 14).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, каких-либо объектов недвижимости у ЖЕД, ЖДА, ЖНА и ВАА в собственности нет (л.д. 98-101).

Какого-либо иного жилого помещения по договору социального найма материальным истцам не предоставлено.

В соответствии с п. п. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено п. 3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, в том числе при признании жилого помещения непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения (в рассматриваемом случае – в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания) носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Так, материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривалось то, что проживание материальных истцов в ранее предоставленном им жилом помещении невозможно, ввиду его аварийного состояния после пожара.

Довод ответчика об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения вне очереди, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Вопреки доводам стороны ответчика отсутствует в названной статье и указание на то, что жилые помещения по договорам социального найма могут быть предоставлены вне очереди только тем гражданам, собственное жилье которых было признано непригодным для проживания.

Вывод о том, что жилое помещение может быть предоставлено вне очереди и гражданам, которым ранее жилье было предоставлено по договору социального найма, содержится в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 (далее – Обзор).

Так, в разделе III названного Обзора («Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания») указано, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о предоставлении ЖЕД, ВАА, ЖДА, ЖНА вне очереди, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 39,7 кв. м, в пределах Советского городского поселения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования истцов об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

С учетом характера заявленных требований, а также принимая во внимание наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могут повлечь причинение значительного ущерба гражданам в связи с невозможностью реализовать свои жилищные права, суд находит ходатайство стороны истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области, действующего в интересах ЖЕД, ВАА, ЖНА, ЖДА, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (ИНН <***>) предоставить ЖЕД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), а также членам её семьи ВАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ЖДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ЖНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 39,7 кв. м, в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 15.11.2022.

Решение25.11.2022