67RS0010-01-2025-000158-86

Дело № 2-154/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 24 июля 2025 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрация МО «Демидовский муниципальный округ»), Муниципальному унитарному предприятию «Родник» (далее – МУП «Родник») о возложении обязанности привести пожарный гидрант в исправное состояние (г. ФИО1, Гобзянско-Набережная),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Демидовский муниципальный округ», МУП «Родник» о возложении обязанности привести пожарный гидрант в исправное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка по информации, представленной начальником 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Смоленской области, о ненадлежащем техническом состоянии и водоотдаче пожарных гидрантов на территории г. Демидова. В ходе проверки установлено, что должностными лицами 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Смоленской области совместно с представителями МУП «Родник» проводился осмотр технического состояния пожарных гидрантов г.Демидова, по результатам которого, в том числе выявлено, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: г. ФИО1, пересечение ул. Гобзянско-Набережная – пер.Октябрьский, находится в неисправном состоянии, забор воды невозможен. Кроме того, отсутствует указатель пожарного гидранта. 07.05.2024 прокурором Демидовского района в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области вносилось представление об устранении нарушений в содержании пожарных гидрантов на территории г. Демидова. Однако, Администрацией принято не достаточно мер по устранению выявленных нарушений. Наличие неисправности пожарного гидранта является нарушением норм пожарной безопасности и при возникновении пожара не позволит обеспечить подачу огнетушащих веществ к месту пожара, что может привести к гибели граждан и уничтожению имущества. В связи с изложенным, прокурор просил обязать МУП «Родник» провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ФИО1, пересечение ул. Гобзянско-Набережная – пер. Октябрьский, в исправное состояние в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области осуществить контроль за исполнением решения суда.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что Администрация признает исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика МУП «Родник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал о согласии с заявленными требованиями, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель третьего лица 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Смоленской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Данилову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из материалов дела, МУП «Родник» создано на основании постановления Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 20.04.2005 № 152 (л.д.20).

27.04.2005 МУП «Родник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области от 17.01.2025 № 14, в связи с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области во вновь образованное муниципальное образование «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, утвержден новый Устав МУП «Родник» (л.д.23-34).

Согласно п.п. 1.5 – 1.7 Устава, МУП «Родник» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Учредителем и собственником имущества Предприятия является муниципальное образование «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.

Правомочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.Пунктами 5.1. – 5.2. Устава определено, что МУП «Родник» создано в целях осуществления деятельности в сферах естественных монополий – удовлетворение общественных потребностей, выполнения работ и оказание услуг по обеспечению населения, предприятий, учреждений и других потребителей, коммунальными услугами.

Предметом деятельности Предприятия является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению.

Для достижения целей, установленных в п.п. 5.1 и 5.2 настоящего Устава, Предприятие вправе осуществлять, в том числе следующие виды деятельности: распределение воды для питьевых и промышленных нужд; предоставление услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию и прокладке водопроводно-канализационных сетей.

21.03.2025 между Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области и МУП «Родник» заключен договор №2 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения (далее – Договор), согласно которому Администрация передала, а МУП «Родник» приняло на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети (л.д.35-43).

Пунктом 4.1.1 Договора установлено, что Администрация имеет право контролировать использование по назначению и сохранность переданного на праве хозяйственного ведения Предприятию имущества.

Согласно п.4.2.3 Договора, МУП «Родник» обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации; производить капитальный и текущий ремонт имущества, связанный с деятельностью Предприятия, за свой счет в сроки, установленные Администрацией, в соответствии с документацией, разработанной в специализированной проектной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Демидовского района Смоленской области на основании информации, представленной начальником 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Смоленской области, проведена проверка исполнения требований закона о надлежащем техническом состоянии пожарных гидрантов г. Демидова, в ходе которой, в том числе выявлено, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: г. ФИО1, пересечение ул. Гобзянско-Набережная – пер. Октябрьский, неисправен, забор воды невозможен. Осмотр пожарных гидрантов проводился с участием должностных лиц 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Смоленской области, а также представителей МУП«Родник». Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим актом проверки водоисточников г. Демидова от 13.05.2025 (л.д.8-11).

До настоящего времени вышеуказанные нарушения при содержании пожарного гидранта не устранены, что ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиками продолжительное время не исполняются требования закона, а также противопожарных правил, поскольку по адресу: г. ФИО1, пересечение ул. Гобзянско-Набережная – пер. Октябрьский, имеется неисправный пожарный гидрант. Указанный пожарный гидрант не пригоден для эксплуатации по прямому назначению – забору воды при тушении пожаров, что создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Уставом муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области определено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Демидовского муниципального округа (п.3 ст.7); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Демидовского муниципального округа (п.15 ст.7).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что собственником объектов водопроводной сети, в том числе пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Демидова Смоленской области является Администрация МО «Демидовский муниципальный округ», при этом указанные водопроводные сети и пожарные гидранты переданы МУП «Родник» на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него законом по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В силу вышеизложенных норм и установленных фактов, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Демидовский муниципальный округ» должна обеспечить соблюдение первичных мер пожарной безопасности на территории г. Демидова Смоленской области, для чего на Администрацию МО «Демидовский муниципальный округ» и МУП «Родник» следует возложить обязанность провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ФИО1, стадион «Юность» в исправное состояние. Принимая во внимание продолжительное нарушение требований законодательства в сфере противопожарной безопасности, суд находит, что требования прокурора направлены на пресечение бездействия ответчиков, приводящего к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок, в течение которого прокурор просит привести пожарный гидрант в исправное состояние (в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), суд находит разумным, соответствующим объему возложенных на ответчиков обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ОГРН <номер> и Муниципальное унитарное предприятие «Родник» ОГРН <номер> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: Смоленская область, г. ФИО1, пересечение ул. Гобзянско-Набережная – пер. Октябрьский, в исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.07.2025.

Судья А.Н. Цветков