Дело № 2-285/2022

УИД 79RS0006-01-2022-000477-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием

прокурора Грига Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

27.04.2022 г. прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО в рамках фактического устранения ранее выявленных нарушений проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог общего пользования, проходящих на территории Приамурского городского поселения. Проверочными мероприятиями установлено, что автомобильная дорога по ул. Комсомольская в п. Приамурский включена в реестр муниципальной собственности «Приамурского городского поселения» Смидовичского муниципального района ЕАО. Вместе с тем, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 работы по планировке, расчистке и грейдированию указанной автомобильной дороги по ул. Комсомольская в п. Приамурский администрацией Приамурского городского поселения не проведены. Непринятие администрацией Приамурского городского поселения мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, способствует аварийности на автомобильных дорогах, что нарушает права граждан неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2022 г. провести работы по планировке, расчистке и грейдированию автомобильной дороги к земельным участкам, между частными домами по ул. Комсомольская в п. Приамурский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании прокурор Грига Е.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительных пояснений не высказала.

Представитель ответчика администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 276.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля».

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4). Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. (п. 5.3.1)

Согласно представлению заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО4 прокуратурой района на основании обращения гражданина проведена проверка по факту бездействия администрации Приамурского городского поселения в строительстве автомобильной дороги по ул. Комсомольская п. Приамурский между частными домами, ведущей к земельным участкам. В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в течение длительного времени администрацией Приамурского городского поселения направляются ответы по обращениям ФИО5 о запланированном обследовании и планировании строительства дороги к земельным участкам, между частными домами по ул. Комсомольская п. Приамурский. Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы по планировке, расчистке и грейдированию указанной автомобильной дороги по ул. Комсомольская п. Приамурский администрацией Приамурского городского поселения не проведены, Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей отдельными должностными лицами администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, а условием – ненадлежащий контроль со стороны руководства.

Согласно письменного объяснения главы администрации Приамурского городского поселения ФИО6 от 10.07.2020г. и сообщения администрации Приамурского городского поселения от 21.07.2020г. для строительства автомобильной дороги к земельным участкам между частными домами по ул. Комсомольской пос. Приамурский необходимы следующие виды работ: расчистка данного участка земли, отсыпка, выравнивание дорожного полотна, по состоянию на 10.07.2020г. в связи с имеющейся задолженностью администрации на электроэнергию по причине значительных коммерческих потерь на муниципальных электрических сетях с.им. Тельмана и из-за тяжелой финансовой обстановки, вызванной коронавирусной инфекцией COVID-19, произвести работы по строительству автомобильной дороги, ведущей к дачным участкам, не представляется возможным. Администрацией Приамурского городского поселения будет рассмотрена возможность строительства данной автомобильной дороги в 2021 году, а также рассмотрена возможность включения данной автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог Приамурского городского поселения для дальнейшего ее содержания.

Таким образом, именно на администрацию МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО действующим законодательством возложена обязанность по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2022 г. провести работы по планировке, расчистке и грейдированию автомобильной дороги к земельным участкам, между частными домами по ул. Комсомольская в п. Приамурский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01 октября 2022 года.

На основании изложенного, суд, руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2022 г. провести работы по планировке, расчистке и грейдированию автомобильной дороги к земельным участкам, между частными домами по ул. Комсомольская в п. Приамурский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01 октября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева