Дело № 2-145/2025
УИД 10RS0003-01-2025-000236-96
РЕШЕНИЕ
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Кемь, РК 25 июня 2025 года
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гордевича В.С.,
при секретаре Синда И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании ежемесячной надбавки к денежному содержанию,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета РФ по РК с названными исковыми требованиями по тем основаниям, что с 08.02.2010 он проходил федеральную государственную службу в органах следственного комитета при прокуратуре России по Республике Карелия, с 2011 года – в органах Следственного комитета России по Республике Карелия. С 14.08.2023 занимает должность <данные изъяты> Беломорского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по РК.
В соответствии с ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации», на основании приказа и.о. руководителя СУ СК России по Республике Карелия от 21.10.2021 № 235-л ему установлена ежемесячная надбавка в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть назначена, с 08.10.2021 в сумме <данные изъяты>.
В период с 16.04.2024 по 28.07.2024 он находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С 29.07.2024 он приступил к исполнению служебных обязанностей после выхода из отпуска.
В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ему приостановили выплату ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии, с чем он не согласен.
В соответствии с п. 14 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное ч. 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
По мнению ответчика, исходя из буквального толкования ч. 14 ст. 35 Федерального закона № 403-ФЗ, выплата указанной надбавки напрямую зависит от выплаты денежного содержания сотрудника. Подобное толкование закона считает дискриминационным и ошибочным, по следующим основаниям.
Так, сотрудник Следственного комитета РФ, находящийся на больничном, не осуществляет в период больничного своих должностных обязанностей, в силу нахождения в нетрудоспособном состоянии. Выплаты по больничному листу осуществляются за счет Социального фонда России (СФР), и данные выплаты не являются денежным содержанием сотрудника Следственного комитета РФ, однако сотруднику, находящемуся на больничном, в полном объеме выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии.
Такой же принцип применяется и к сотруднику, который вышел в ежегодный оплачиваемый отпуск, в период которого он также не исполняет своих должностных обязанностей, но в полном объеме получает названную ежемесячную надбавку.
Таким образом, сотрудник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, по отношению к сотрудникам, находящимся в ежегодном оплачиваемом отпуске или на больничном, находится в неравном положении, при этом все эти сотрудники не находятся непосредственно при исполнении своих должностных обязанностей.
Исходя из положений п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», право сотрудника Следственного комитета, проходящего службу, на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена, возникает по достижении таким сотрудником выслуги 20 лет на службе в органах Следственного комитета, то есть с даты возникновения его права на пенсионное обеспечение, вне зависимости от получения им денежного содержания, в состав которого может включаться указанная надбавка, как в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так и в период его нетрудоспособности.
С учетом уточнения заявленных требований просил взыскать с ответчика в свою пользу за период с 16.04.2024 по 28.07.2024 ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла бы быть назначена, в сумме <данные изъяты>.
Определением суда от 02 июня 2025 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Следственный комитет Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Следственное управление считало его действующим сотрудником, так как ему выплачивались деньги за найм жилого помещения.
Представитель ответчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседании, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил. В представленном суду отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что сотрудникам Следственного комитета РФ, имеющим выслугу не менее 20 лет, специальное звание сотрудника Следственного комитета и право на пенсию, предусмотренную пунктом «а» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» назначается на основании части 14 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена.
На основании приказа и.о. руководителя следственного управления от 21.10.2021 № 235-л ФИО1 установлена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии с 08.10.2021.
В период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16.04.2024 по 28.07.2024 приказом и.о. руководителя следственного управления от 27.04.2024 № 83-л выплата ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии, не производилась.
Ссылаясь на положения части 14 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», а также статьи 129 Трудового кодекса РФ, представитель ответчика полагал, что выплата требуемой надбавки напрямую зависит от выплаты денежного содержания (должностного оклада), и сделал вывод о том, что, поскольку в периоды нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком денежное содержание сотруднику работодателем не выплачивается, так как сотрудник непосредственно не исполняет служебные обязанности, то выплата ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, не обоснована.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Следственного комитета Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Суд, на основании положений статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, заслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, удовлетворяет заявленные требования.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.
Из содержания ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ следует, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Положениями статьи 256 Трудового кодекса РФ установлено, что по заявлению отца, других родственников или опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, ему предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации").
Так, пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно части 14 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
В соответствии с пп. «л» п. 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка Следственного комитета Российской Федерации, утвержденных Приказом Следственного комитета РФ от 30.09.2011 № 138, работники имеют право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет, трудового стажа или стажа государственной службы.
Судом установлено, что истец ФИО1 проходит службу в органах Следственного комитета Российской Федерации с 15.01.2011 года. С 01.03.2023 по 13.08.2023 ФИО1 состоял в должности <данные изъяты> Кемского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по РК. С 14.08.2023 до настоящего времени истец состоит в должности <данные изъяты> Беломорского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по РК.
По состоянию на 08.10.2021 выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии составила: в календарном исчислении - 14 лет 02 месяца 00 дней, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 01 день.
Приказом и.о. руководителя следственного управления от 21.10.2021 № 235-л (л.д. 16-17, 48-49) ФИО1 установлена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть назначена, с 08.10.2021.
На основании заявления ФИО1 (л.д. 55) приказом руководителя следственного управления от 15.04.2024 № 129-о (л.д. 22, 54) истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком - А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ею возраста трех лет с 16.04.2024 по 28.07.2024.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 16.04.2024 по 28.07.2024 на основании приказа и.о. руководителя следственного управления от 27.04.2024 № 83-л (л.д. 50-51) выплата ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии, ФИО1 не производилась, что подтверждается истцом и не отрицается ответчиком.
Приказом руководителя следственного управления от 30.07.2024 № 385-о постановлено считать ФИО1 приступившим к исполнению должностных обязанностей 29.07.2024 в связи с его выходом из отпуска по уходу за ребенком (л.д. 60).
Приказом руководителя следственного управления от 30.07.2024 № 148-л выплата ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии в размере <данные изъяты> руб. ФИО1 возобновлена с 29.07.2024 года (л.д. 52-53).
Из анализа приведенных норм права следует, что право сотрудника Следственного комитета, проходящего службу, на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена, возникает по достижении таким сотрудником выслуги 20 лет на службе в органах Следственного комитета, то есть с даты возникновения его права на пенсионное обеспечение, вне зависимости от получения им денежного содержания, в состав которого может включаться указанная надбавка, как в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так и в период его нетрудоспособности.
Поскольку, право истца ФИО1 на предусмотренное частью 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" пенсионное обеспечение возникло с 08.10.2021, учитывая, что по достижении выслуги 20 лет, истец ФИО1 продолжил проходить службу в Следственном комитете Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии в спорный период с 16.04.2024 по 28.07.2024.
Ответчиком суду представлен расчет ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла бы быть назначена истцу за период с 16.04.2024 по 28.07.2024, включительно, в сумме <данные изъяты>. (справка от 19.06.2024 исх. № 218-36-25). Расчет истцом не оспаривается.
Указанный расчет судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.
На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд удовлетворяет требования истца и взыскивает в его пользу с ответчика ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии за требуемый период в сумме <данные изъяты>.
Государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Взыскать с Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, юридический адрес: 185035, <адрес>, ОГРН: <***>, ИНН:<***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии за период с 16.04.2024 по 28.07.2024 в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.С.Гордевич
Решение в окончательной форме вынесено 27 июня 2025 года.