№ 5-291/2023

78RS0017-01-2023-001391-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 марта 2023 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /Б.О.Ш./у.,

защитника – адвоката /М.О.В./,

переводчика /Х.Д.И./,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

/Б.О.Ш.у./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не поставленного на миграционный учет, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

/Б.О.Ш.у./ повторно в течение года в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут, являясь гражданином Республики Узбекистан, выявлен по адресу: <адрес>, как признанный виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, постановлением начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а равно прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ проживающий в квартире по адресу: <адрес>, где принимающей стороной для него выступает /Н.Е.М./, при этом в нарушение пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п. 26 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9, не предъявивший (до ДД.ММ.ГГГГ) принимающей стороне для заполнения бланка уведомления о прибытии документ, удостоверяющий его личности, и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, что повлекло невозможность принимающей стороне представить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление о его прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>.

Таким образом, /Б.О.Ш.у./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

/Б.О.Ш.у./ в судебном заседании вину в совершенном правонарушении частично признал, указав, что полагал все документы представленными принимающей стороне.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу с ч.ч. 2, 3 ст. 20 указанного Закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст.22 Закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Факт не исполнения вышеуказанных обязанностей и совершения /Б.О.Ш.у./ правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом АЗ № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому /Б.О.Ш.у./ задержан в 14 часов 20 минут указанного дня;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому /Б.О.Ш.у./ доставлен в 18 отдел полиции УМВД России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга в 14 часов 20 минут указанного дня;

- рапортом ИДПС отделения ДПС Петроградского района города Санкт-Петербурга ГИБДД /К.А.Н./ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им доставлен в 14 часов 20 минут указанного дня /Б.О.Ш.у./ в 18 отдел полиции УМВД России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга;

- копией постановления начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга /А.Н.Г./ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому /Б.О.Ш.у./ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

- копией договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатору /Б.О.Ш./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, патент серия 78 №, предоставлена в аренду со стороны арендодателя /Н.Е.М./ однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

- объяснением /Н.Е.М./ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она указывает, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которую она сдает в аренду по договору найма жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире по договору найма проживает /Б.О.Ш.у./ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она (/Н.Е.М./) неоднократно предлагала /Б.О.Ш.у./ поставить его на миграционный учет по месту пребывания, но /Б.О.Ш.у./ отказался, сообщив, что он стоит на миграционном учете. Передать ей (/Н.Е.М./) документы, а именно паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет отказался. В связи с этим она (/Н.Е.М./) не смогла поставить его на миграционный учет по месту жительства;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан /Б.О.Ш.у./ копией патента /Б.О.Ш.у./ серии № № по профессии повар, копией миграционной карты серия № № на /Б.О.Ш.у./ сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями в отношении /Б.О.Ш.у./ из баз данных «ЛИЦО», «ИБД-Ф», «Территория», «АС ЦБДУИГ»;

- объяснениями /Б.О.Ш.у./ в судебном заседании, указанными выше.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения /Б.О.Ш.у./ проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия /Б.О.Ш.у./ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, так как он на момент выявления ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от обязанности постановки на миграционный учёт по месту пребывания после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет обязанность выезда /Б.О.Ш.у./ с территории РФ в течение 5 дней после вступления в силу настоящего постановления, и невозможность возвращения в течение 5 лет.

Вместе с тем, /Б.О.Ш.у./ имеет легально оформленный оплаченный патент, законные основания для пребывания на территории РФ, возможность и желание трудоустройства, а также место для проживания, в соответствии с вышеуказанным договором аренды.

Таким образом, необходимость применения к /Б.О.Ш.у./ столь суровой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, личность /Б.О.Ш.у./ который вину частично признал, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать /Б.О.Ш.у./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

Номер счёта получателя платежа: 03100643000000017200

КПП: 784201001, ИНН: <***>, Кор счёт: 40102810945370000005

КБК 188 1 16 01181019000140

БИК 014030106, ОКТМО 40391000, УИН 18880378230140016618

Наименование платежа: Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить /Б.О.Ш.у./, что согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья: А.А. Бродский