Дело 2-2514(2022)

59RS0005-01-2022-000635-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г.Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при секретаре Пирожковой В.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения, указав в заявлении, что она зарегистрирована по месту жительства и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью 27,7 кв.м., в том числе жилой площадь. 16,3 кв.м., расположенной по адресу: , что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 30.04.2013г. и экспликацией жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии многоквартирный г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением администрации г.Перми от 5.02.2016г.

Многоквартирный дом по , в котором находится принадлежащее ей жилое помещение, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019г. №227-п.

Длительное не выполнение ответчиком требований ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения создает истцу препятствия к осуществлению жилищных прав, нарушает права истца на проживание в благоприятных и безопасных условиях.

По ее мнению администрация г.Перми взамен аварийного жилого помещения обязана вне очереди предоставить истцу на праве собственности отдельное равнозначное благоустроенное помещение, т.е. жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 27,7 кв.м., в том числе жилой не менее 16.3 кв.м.

Истец просит обязать администрацию г.Перми предоставить ей вне очереди в собственность отдельное жилое помещение в виде квартиры в границах г.Перми, благоустроенное применительно к условиям г.Перми, общей площадью не менее 27,7 кв.м., жилой площадью не менее 16,3 кв.м.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены, представитель истца просил рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие, поддержали доводы письменного отзыва (л.д.212), согласно которого жилой дом по признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения МВК от 13.08.2012г. № и включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийных многоквартирных домов. Указанный дом вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2015 годы. Программа реализуется в 6 этапов. Расселение дома по планируется произвести в 2022-2023г.г. На сегодняшний день распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения, занимаемого истцом, не издавались, процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена. Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом в выкупную цену. Истец просит предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 27,7 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 16,3 кв.м., что противоречит ч.8 ст. 32 ЖК РФ. Просят в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – 1-комнатная квартира, общей площадью 27,7 кв.м., расположенная по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2013г. и выпиской из ЕГРН от 11.05.2022г.(л.д.32).

22.10.2015 года заключением Межведомственной комиссии № многоквартирный г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 05.02.2016 года № «О признании многоквартирного г.Перми аварийными и подлежащими сносу» постановлено: признать многоквартирный аварийным и подлежащим сносу; собственникам жилых помещений в освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления; отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до 31.12.2023г.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 20.01.2022 года № «О внесении изменений в п. 2.1,2.2 распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 05.02.2016 года № «О признании многоквартирного Мотовилихинского района г.Перми аварийными и подлежащими сносу» внесены изменения, согласно которым пункты 2.1 и 2.2. изложены в следующей редакции: «освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение одного месяца с даты получения уведомления».

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 30.03.2022 № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым № площадью 4657 кв.м. по г.Перми.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 11.04.2022 № «Об изъятии жилых помещений по города Перми», принято решение об изъятии: ….п.1.59. однокомнатной квартиры №77 площадью 27,7 кв.м. для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за жилое помещение.

В силу ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В случае если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (часть 11).

Как следует из материалов дела, в данном конкретном случае соглашение между собственником и органом местного самоуправления о выкупе жилого помещения не заключено.

Истец настаивает на предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения равного по занимаемой площади помещения , отвечающего требованиям действующего законодательства.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.

Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года №227-п (ред. от 30.03.2022) утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы.

Многоквартирный дом по адресу: , включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017г., для расселения согласно указанной региональной адресной программы.

Поскольку многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, принятую в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ФИО1 вправе требовать предоставления взамен аварийного жилого помещения иное жилое помещение.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о предоставлении иного жилого помещения взамен однокомнатной , являются обоснованными.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Соответственно в данном случае общая площадь предоставляемого жилого помещения не должна быть менее 27,7 кв.м. и жилое помещение должно быть в виде однокомнатной благоустроенной применительно к г.Перми квартиры. Доводы истца относительно жилой площади не менее 16,3 кв.м. правового значения не имеют, в связи с чем в данной части требования являются необоснованными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, следует возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Перми в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 27,7 кв.м. в черте муниципального образования город Пермь взамен авариного жилого помещения – однокомнатной квартиры №77, общей площадью 27,7 кв.м., расположенной по адресу: с зачетом стоимости принадлежащего на праве собственности ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: , в счет предоставляемого жилого помещения.

Как разъяснено в пп. Л п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Поскольку решением суда, возлагающим на администрацию г.Перми предоставить иное жилое помещение, фактически производится изъятие жилого помещения – по адресу , принадлежащего ФИО1 на праве собственности, то следует прекратить право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, а также на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу Перми и признать за муниципальным образованием «город Пермь» право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 27,7 кв.м., расположенную по адресу: , а также на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу города Перми.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г.Перми обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Перми в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 27,7 кв.м. в черте муниципального образования город Пермь взамен авариного жилого помещения – однокомнатной квартиры №77, общей площадью 27,7 кв.м., расположенной по адресу: с зачетом стоимости принадлежащего на праве собственности ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: , в счет предоставляемого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – однокомнатную квартиру, общей площадью 27,7 кв.м., расположенную по адресу: , а также на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу города Перми.

Признать за муниципальным образованием «город Пермь» право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 27,7 кв.м., расположенную по адресу: , а также на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу города Перми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд г. Перми со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: