Судья Понизяйкина Е.Н. Дело № 33-7958/2023

(№ 2-873/2023)

64RS0004-01-2023-000530-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Брандт И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 апреля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей против отмены решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 25 февраля 2021 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 11 марта 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в страховой стаж не были засчитаны следующие периоды работы: в ЗАО «Инесс» с 23 октября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 14 декабря 2012 года по 11 марта 2013 года, с 13 марта 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 21 декабря 2013 года по 15 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 21 сентября 2016 года, с 08 октября 2016 года по 19 января 2017 года, с 21 января 2017 года по 19 января 2018 года в должности электросварщика ручной сварки.

Основанием отказа включения указанных периодов в льготный стаж работы истца послужило отсутствие подтверждения работодателем льготного характера работы из-за отсутствия постоянной занятости на электросварочных работах.

Кроме того, ответчиком не был засчитан в специальный стаж период военной службы ФИО1 с 03 августа 1984 года по 30 июля 1986 года в составе Советских войск, направленных на оказание военной помощи Демократической Республике Афганистан, в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца службы.

ФИО1 полагает, что спорные периоды необоснованно исключены из специального стажа, в связи с чем обратился в суд, который просил решение ГУ УПФР в Балаковском районе № 210000023229/88667/21 от 11 марта 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключении из льготного стажа на соответствующих видах работ по ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в ЗАО «Инесс» с 23 октября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 14 декабря 2012 года по 11 марта 2013 года, с 13 марта 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 21 декабря 2013 года по 15 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 21 сентября 2016 года, с 08 октября 2016 года по 19 января 2017 года, с 21 января 2017 года по 19 января 2018 года в должности электросварщика ручной сварки признать незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда по ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ЗАО «Инесс» с 23 октября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 14 декабря 2012 года по 11 марта 2013 года, с 13 марта 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 21 декабря 2013 года по 15 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 21 сентября 2016 года, с 08 октября 2016 года по 19 января 2017 года, с 21 января 2017 года по 19 января 2018 года в должности электросварщика ручной сварки; период военной службы с 03 августа 1984 года по 30 июля 1986 года в составе Советских войск, направленных на оказание военной помощи Демократической Республике Афганистан, в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца службы; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 25 февраля 2021 года.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 апреля 2023 года (с учетом дополнительного решения Балаковского районного суда Саратовской области от 06 июля 2023 года) в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80 % рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 25 февраля 2021 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии ГУ УПФР в Балаковском районе № 210000023229/88667/21 от 11 марта 2021 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. При этом было установлено, что ФИО1 в возрасте 55 лет на дату обращения имеет страхового стажа - 23 года 04 месяца 19 дней, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования - 06 лет 07 месяцев 07 дней; в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях»: страхового стажа - 21 год 01 месяц 07 дней, специального стажа по Списку № 2 - 08 лет 10 месяцев 19 дней; величину индивидуального пенсионного коэффициента - 74,393.

Указанным решением в страховой стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны периоды работы: в ЗАО «Инесс» с 23 октября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 14 декабря 2012 года по 11 марта 2013 года, с 13 марта 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 21 декабря 2013 года по 15 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 21 сентября 2016 года, с 08 октября 2016 года по 19 января 2017 года, с 21 января 2017 года по 19 января 2018 года в должности электросварщика ручной сварки по причине не подтверждения работодателем льготного характера работы из-за отсутствия постоянной занятости на электросварочных работах, предусмотренных позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Общие профессии Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Период военной службы по призыву с 03 августа 1984 года по 30 июля 1986 года засчитан ФИО1 в календарном порядке в стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено судом первой инстанции 23 октября 2012 года ФИО1 был принят в ЗАО «Инэсс» на должность электросварщика ручной сварки 3 разряда на участок по строительству и монтажу ремонтно - строительного цеха (приказ 988-к от 23 октября 2012 года), 01 марта 2014 года переведен электросварщиком ручной сварки 3 разряда на участок по строительству и монтажу № 2 ремонтно - строительного цеха, (приказ № 386 от 28 февраля 2014 года), 01 июля 2016 года переведен сварщиком 4 разряда 3 уровня квалификации с кодом трудовой функции «В» на участке по строительству и монтажу № 2 ремонтно - строительного цеха (приказ № 448 от 01 июля 2016 года), 19 января 2018 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 по ст. 77 КЗоТ РФ (приказ № 61 от 19 января 2018 года).

Согласно служебной записке № 15 от 21 января 2021 года представленной отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Балаковском районе Саратовской области, ЗАО «Инесс» перечень рабочих мест, наименования профессии и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по профессии «электросварщик ручной сварки» участок по строительству и монтажу ремонтно - строительного цеха, «электросварщик ручной сварки» участок по строительству и монтажу № 2 ремонтно - строительного цеха не представлялся и не утверждался.

В соответствии со справкой № 10 от 28 января 2021 года, представленной ЗАО «Инэсс», на участке по строительству и монтажу ремонтно-строительного цеха (РСЦ) должность электросварщик ручной сварки не утверждена Перечнем рабочих мест, профессий и должностей по ЗАО «Инэсс» от 01 января 2011 года из-за отсутствия постоянной занятости на электросварочных работах.

Таким образом из представленных работодателем документов не усматривается, что истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня полной рабочей недели не менее 80 % рабочего времени был занят в условиях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 23 октября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 14 декабря 2012 года по 11 марта 2013 года, с 13 марта 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 21 декабря 2013 года по 15 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 21 сентября 2016 года, с 08 октября 2016 года по 19 января 2017 года, с 21 января 2017 года по 19 января 2018 года в должности электросварщика ручной сварки, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше положениями пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку не имеется сведений подтверждающих занятость на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в течение полного рабочего дня (не менее 80%) полной рабочей недели, в условиях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом также установлено, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 03 августа 1984 года по 30 июля 1986 года в составе Советских войск, направленных на оказание военной помощи Демократической Республике Афганистан, при этом указанный период был включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая исковые требования о включении периода военной службы в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца службы и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что такое исчисление периодов военной службы для назначения досрочной страховой пенсии законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о включении срочной военной службы в специальный стаж в тройном размере в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям», суд апелляционной инстанции исходит из того, что в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, при назначении пенсии на льготных условиях к работе по Списку № 1 и № 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР по выбору заявителя к работе, которая предшествует службе, либо к работе, которая следовала за периодом службы; при этом период службы в Вооруженных Силах СССР учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах и исчисление стажа производится в календарном порядке. Предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по Списку № 2.

При этом ни Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», ни последующие законодательные акты: Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривали льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с вредными, тяжелыми условиями труда (по Списку № 1 и Списку № 2).

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных по делу доказательств судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы истца, аналогичны позиции, изложенной им в исковом заявлении, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: