Решение по делу № 2-1746/2022 от 12.07.2022 - о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 58RS0018-01-2022-003174-06

№ 2-1746/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав, что с 01.11.1988г. она работала лаборантом в учреждениях здравоохранения. К 12.04.2022г. она выработала более 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 15.04.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

Пенсионным органом не включен в ее специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия» с указанием на то, что Списком от 22.09.1999г. № 1066 данное учреждение не поименовано.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395 утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда России от 14.05.2001г. № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

ТМО «Фтизиатрия» -противотуберкулезное учреждение, которое выполняло функции учреждения здравоохранения, направленные на диагностику, профилактику и лечение туберкулеза.

В соответствии с постановлением Пензенского Областного Совета народных депутатов от 31.10.1990г. № 343 и приказом Отдела здравоохранения от 11.12.1990г. № 424 Пензенская противотуберкулезная служба реорганизована в территориальное объединение «Фтизиатрия», в состав которой вошли все имеющиеся в области противотуберкулезные учреждения.

Приказами Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и Минздрава Пензенской области от 23.10.2000г. № 243 ТМО «Фтизиатрия» переименовано в ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер».

На основании постановления Правительства Пензенской области от 21.12.2004г. № 1030-пП ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер» преобразован в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер».

Постановлением Правительства Пензенской области от 08.11.2010г. № 707-пП ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» преобразован в ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер».

Просила обязать ОПФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия» с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей страховую пенсию по старости с 27.04.2022г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования в части даты назначения пенсии, просила возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 25.04.2022г.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 06.07.2022г., ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 15.04.2022г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 12.04.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 15.04.2022г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано с указанием на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом включены следующие периоды работы:

с 01.11.1988г. по 14.02.1989г. в должности лаборанта лабораторно-диагностического отделения № 20, с 15.02.1989г. по 13.07.1989г. в должности лаборанта по бактериологии лабораторно-диагностического отделения № 20 Пензенской областной детской больницы (в календарном порядке), с 28.05.2018г. по 06.05.2019г, с 08.05.2019г. по 27.04.2020г., 29.04.2020г. по 10.05.2021г., с 12.05.2021г. по 31.12.2021г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенская областная детская больница им. Н.Ф. Филатова» (в календарном порядке),

с 14.08.1989г. по 26.08.1991г. в должности бак. лаборанта санитарно-эпидемиологической лаборатории Санэпидстанции Куйбышевской железной дороги (в календарном порядке),

с 21.06.1993г. по 28.04.1994г., с 30.04.1994г. по 25.01.1995г., с 28.01.1995г. по 24.08.1995г., с 26.08.1995г. по 18.02.1997г., с 20.02.1997г. по 20.01.1998г., с 22.01.1998г. по 26.02.1998г., с 28.02.1998г. по 05.07.1999г., с 16.07.1999г. по 31.10.1999г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия» (в календарном порядке),

с 01.01.2001г. по 20.03.2001г., с 22.03.2001г. по 13.01.2002г., с 15.01.2002г. по 03.02.2002г., с 05.02.2002г. по 06.06.2002г., с 08.06.2002г. по 17.02.2004г., с 19.02.2004г. по 31.05.2004г., с 02.06.2004г. по 10.09.2012г., с 13.09.2012г. по 25.05.2018г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница» (в календарном порядке).

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены следующие периоды:

с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия»,

29.04.1994г., с 26.01.1995г. по 27.01.1995г., 25.08.1995г., 19.02.1997г., 21.01.1998г., 27.02.1998г., с 06.07.1999г. по 15.07.1999г., 21.03.2001г., 14.01.2002г., 04.02.2002г., 07.06.2002г., 18.02.2004г., 01.06.2004г., с 11.09.2012г. по 12.09.2012г. – отпуска без сохранения заработной платы,

07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г. – Радоница.

Пенсионным органом указано, что 30 лет специального стажа выработано на 24.12.2021г., пенсия ФИО1 может быть назначена с 25.12.2024г. при обращении в территориальный орган ПФР не ранее 25.11.2024г.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 01.11.1988г. принята на должность лаборанта отделения № 20 Пензенской областной детской больницы, 15.02.1989г. переведена на должность бак.лаборанта отделения № 20, 13.07.1989г. уволена по собственному желанию,

14.08.1989г. принята на должность бак.лаборанта в сан.-эпидемиологическую лабораторию Санэпидстанции Пензенского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, 26.08.1991г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию,

21.06.1993г. принята лаборантом клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия»,

01.01.2001г. на основании приказа Минздрава Пензенской области от 23.10.2000г. № 243 и приказа Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 ТМО «Фтизиатрия» переименовано в Облтубдиспансер,

01.01.2005г. на основании постановления Правительства Пензенской области от 21.12.2004г. № 1030-пП ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер» преобразован в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер»,

21.09.2011г. на основании постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2010г. № 707-пП ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» переименовано в ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер»,

05.07.2017г. на основании приказа Минздрава Пензенской области от 28.06.2017г. № 201 ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» переименовано в ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница»,

25.05.2018г. трудовой договор расторгнут с сокращением численности и штата работников,

28.05.2018г. принята на должность Данные изъяты», работает по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрены в наименовании учреждений туберкулезные больницы, в наименовании должностей – лаборанты.

Согласно п. 8 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).

Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Постановлением Пензенского Совета Народных депутатов от 31.10.1990г. № 343 Пензенский областной противотуберкулезный диспансер преобразован в ТМО «Фтизиатрия» с 01.01.1991г.

Приказом Облздравотдела от 11.12.1990г. № 424 противотуберкулезная служба области реорганизована в ТМО «Фтизиатрия» с включением в его состав всех имеющихся в области противотуберкулезных учреждений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 23.10.2000г. № 243 ТМО «Фтизиатрия» переименовано в ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер с 01.01.2001г.

Постановлением Правительства Пензенской области от 21.12.2004г. № 1030-пП ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер» преобразовано в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» с 01.01.2005г.

Постановлением Правительства Пензенской области от 08.11.2010г. № 707-пП ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» преобразовано в ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» с 21.09.2011г.

Как усматривается из устава ТМО «Фтизиатрия», утвержденного в 1994 году, в состав ТМО «Фтизиатрия» входят учреждения с правом юридического лица:

Кузнецкий межрайонный противотуберкулезный диспансер,

Чаадаевская противотуберкулезная больница.

Учредителями ТМО «Фтизиатрия» являются Комитет по управлению государственным имуществом Пензенской области, Управление здравоохранения при Пензенской областной администрации.

Основной целью ТМО «Фтизиатрия» является улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу, снижение заболеваемости туберкулезом населения области, а также предупреждение инфицированности.

ТМО «Фтизиатрия» в соответствии со своими задачами и функциями осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, внедрение в практику современных методов организации работы, профилактики, диагностики и лечения туберкулеза любой локализации.

30.07.1999г. Комитетом по лицензированию и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности при Пензенской областной администрации ТМО «Фтизиатрия» областному противотуберкулезному диспансеру выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности:

первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь,

диагностика,

амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому и детскому населению в лечебно-профилактическом отделении и на дому,

стационарная помощь.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия» с 01.11.1999г. по 31.12.2000г.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж ФИО1 периодов работы, ФИО3 выработала необходимый специальный стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 24.10.2020г. Обращение ФИО1 с заявлением о назначении пенсии имело место 12.04.2022г. Пенсия должна быть назначена ФИО1 с 25.04.2022г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении период работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия» с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2022г., признав незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ от 15.04.2022г. в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ТМО «Фтизиатрия» с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19.07.2022г.

Судья С.А. Миллер