Дело № 2-608/2023

УИД 74RS0016-01-2023-000643-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Якуниной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Печенкинского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Еткульского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Печенкинского сельского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения при размещении и эксплуатации контейнерной площадки. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об отходах производства и потребления, была выявлена несанкционированная свалка ТКО возле контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а также несоответствие данной площадки требованиям законодательства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены администрация Еткульского муниципального района, ООО «ЦКС».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений законодательства об отходах производства и потребления, была выявлена несанкционированная свалка ТКО возле контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а также несоответствие данной площадки требованиям законодательства: контейнер для сбора ТКО установлен в отсутствие твердого (асфальтового/бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы площадки.

В нарушение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнер расположен в пределах 20 м зоны индивидуального жилого строения, на расстоянии около 16 м от <адрес>.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Как следует из содержания частей 1 и 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно заключенному 30.12.2020 между администрацией Еткульского муниципального района и администрацией Еткульского сельского поселения соглашению последней были приняты части полномочий, в том числе в сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что передаваемые полномочия исполняются за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Еткульского муниципального района в бюджет Еткульского сельского поселения.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу, деятельность по накоплению, в том числе по созданию, обустройству, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Печенкинское сельское поселение относится к ведению администраций данного сельского поселения.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Печенкинского сельского поселения обязанности по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем демонтажа и переноса конструктивных элементов контейнерной площадки и металлического контейнера в непосредственной близости к ней (в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21), а также по ликвидации несанкционированной свалки ТКО, образовавшейся на территории, прилегающей к контейнерной площадке и отдельно стоящему металлическому контейнеру.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

А при таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость принимаемого решения, необходимость изыскания и выделения денежных средств, проведения выбора подрядчика и согласование технического задания, суд полагает необходимым указать, что возлагаемые на администрацию Печенкинского сельского поселения настоящим решением обязанности должны быть исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Печенкинского сельского поселения (ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем демонтажа и переноса конструктивных элементов контейнерной площадки и металлического контейнера в непосредственной близости к ней (в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21), а также по ликвидации несанкционированной свалки ТКО, образовавшейся на территории, прилегающей к контейнерной площадке и отдельно стоящему металлическому контейнеру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кочетков К.В.