40RS0026-01-2024-004008-84 Гражданское дело № 2-833/2025г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2025 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области
в составе судьи Романовой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салтановым Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации по Калужской области о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным решения Управления установления пенсии ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. При этом, в стаж работы по специальности не были включены периоды работы с 01.09.2008г. по 20.07.2017г. (08 лет 10 месяцев 20 дней) в МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» в должности педагога-психолога, с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. (05 лет 04 месяца 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности педагога-психолога и учителя технологии. Считая отказ незаконным, истец просила включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права на ее наступление.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, полагала период работы педагогом-психологом в МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею оказывалась психологическая и медико-социальная помощь детям дошкольного возраста, схожая по своему характеру с работой педагога-психолога в специализированных организациях, указанных в п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности учителя технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж, поскольку ею выполнялась необходимая норма педагогической нагрузки.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика возражал против заявленных требований ввиду их необоснованности.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Решением Управления установления пенсии ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 72-45).
Так, ответчиком из специального стажа истицы исключены спорные периоды работы: с 01.09.2008г. по 20.07.2017г. (08 лет 10 месяцев 20 дней) в МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» в должности педагога-психолога, поскольку указанная организация не относится к учреждениям, указанным в п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ год; с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. (05 лет 04 месяца 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности педагога-психолога и учителя технологии, поскольку истица является лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, однако в указанный период работодателем не представлялись сведения о льготном характере работы (л.д.10-15).
По решению ответчика, продолжительность стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (исчисляемого на ДД.ММ.ГГГГ) составила 12 лет 04 месяца 27 дней (требуемый – 25 лет), величина ИПК – 78,396 (требуемая - 25,8).
Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2008г. по 20.07.2017г. (08 лет 10 месяцев 20 дней) в МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» в должности педагога-психолога, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п.«м» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Льготные условия назначения страховой пенсии находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.
Тем самым, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дает не сам факт педагогической (воспитательной) работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей и в определенных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
К спорному периоду работы истицы (01.09.2008г. по 20.07.2017г.) подлежит применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, состоящие в должности педагога психолога.
Пунктом 1 указанного Списка № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность педагога психолога, разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли (п.1.8).
При этом, согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13. раздела «Наименование учреждений» списка.
Таким образом, из изложенного следует, что работа по вышеуказанным должностям (педагога-психолога) засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, поименованных в п.п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка.
В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - школа- интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторий, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа (п.1.3); специальный (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа-интернат, училище (п.1.5); специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа (п. 1.6.); образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения (п.1.11); реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (п.1.13).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как следует из представленными в материалы дела копий уставов (л.д.59-78, 78-96-111-124) учреждение, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период - МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» (в настоящее время – МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ладушка»), не относится к перечисленным выше детским образовательным учреждениям.
При таком положении, основания для включения спорного периода с 01.09.2008г. по 20.07.2017г. (08 лет 10 месяцев 20 дней) работы истицы в МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» в должности педагога-психолога в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у суда отсутствует.
При этом само по себе наличие коррекционных групп в дошкольном учреждении, а также оказание истцом психологической и медико-социальной помощи детям дошкольного возраста, в подтверждение чему ею представлены доказательства (л.д.16-36, л.д.97-110, 127-209), не имеет правового значения в рамках настоящего спора, поскольку право на досрочное назначение пенсии предоставляется педагогам-психологам, выполняющим трудовую функцию в специальных коррекционных учреждениях.
Учитывая указанные обстоятельства, суд также не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. (05 лет 04 месяца 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности педагога-психолога, поскольку данное учебное заведение также не относится к организациям, указанным в п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимание доводы истца о том, что в период ее работы с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. (05 лет 04 месяца 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» она также выполняла обязанности в должности учителя технологии, в связи с чем приходит к следующему.
В материалы дела представлены письменные доказательства:
- копии заявления о приеме на работу (л.д.47), трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которых истица принята на работу в МБОУ «СОШ №» в должности педагога-психолога и учителя, объем педагогической работы в должности учителя устанавливается в размере 1,27 ставки (23 часа);
- копии дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается объем учебной нагрузки (педагогической работы) ФИО1 в должности учителя в размере 1,5 ставки (27 часов), с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 1,22 ставки (22 часа), с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 1,25 ставки (22,5 часа);
- копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истица принята на работу в МБОУ «СОШ №» в должности учителя (информатика, ОБЖ, технология);
- копии лицевых счетов и расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки о продолжительности рабочего времени в неделю (нормы часов преподавательской работы на ставку заработной платны), выписки из приказов по МБОУ «СОШ №» «Об установлении объема педагогической нагрузки на 2017-2022 учебные годы», согласно которым в указанные даты ФИО1 работала в должности учителя (информатика, ОБЖ, технология) с учебной нагрузкой в 2017-2018 учебном году - 23 часа в неделю, в 2018-2019 учебном году – 27 часов с неделю, в 2019-2020 учебном году – 22 часа в неделю, в 2020-2021 учебном году – 22,5 часов в неделю, в 2021-2022 учебном году – 23,5 часа в неделю, в 2022-2023 учебном году – 23 часа в неделю;
- копии диплома о высшем образовании с приложением (л.д.48-50), дипломов о профессиональной переподготовке по предмету «Технология» (л.д.51-53, 55), удостоверения о повышении квалификации по программе «Совершенствование профессиональной компетентности учителя технологии в условиях реализации ФГОС» (л.д.54), должностной инструкции учителя технологии (л.д.56).
На основании установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных исследованными в ходе рассмотрения дела документами, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие педагогический стаж истицы за период с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. (05 лет 04 месяца 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя, поскольку в данном случае соблюдена совокупность условий для включения указанных периодов в педагогический стаж: занятие штатной должности учителя и выполнение нормы педагогической нагрузки в соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № (18 часов в неделю).
То обстоятельство, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица за спорный период отсутствует код педагогической деятельности, не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца в пенсионный фонд возлагает на работодателя, а не предоставление работодателем истицы сведений о льготном стаже не должно лишать истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.
При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из специального стажа для назначения пенсии.
Вместе с тем, при условии включения спорного периода работы истца с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. (05 лет 04 месяца 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (12 лет 04 месяца 27 дней + 05 лет 04 месяца 01 день = 17 лет 08 месяцев 28 дней). На момент рассмотрения спора необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности также не достигнут.
На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления установления пенсии ОСФР по Калужской области <данные изъяты> от 31 октября 2023 года в части исключения из специального стажа педагогической деятельности ФИО1 <данные изъяты> период работы с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» г Обнинска.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 <данные изъяты> период работы с 01.09.2017г. по 31.12.2022г. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» г Обнинска в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным решения Управления установления пенсии ОСФР по Калужской области <данные изъяты> от 31 октября 2023 года в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периода работы с 01.09.2008г. по 20.07.2017г. в МДОУ детский сад комбинированного вида №29 «Ладушка» и включении указанного периода в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.
Судья Н.В. Романова