Решение по делу № 2-2-75/2025 от 18.04.2025 - об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УИН: 36RS0034-02-2025-000037-96

Дело № 2-2-75/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2025

Мотивированное решение составлено 18.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 09 апреля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием представителя истца /ФИО1./ – адвоката Пушкарской Л.В.,,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №565586/24 от 02.12.2024 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину 2 года.

В приложении к указанному решению отражено, что в продолжительность постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению периоды проживания (работы) только с 01.01.1998 по 29.06.1999, с 21.04.2023 по 03.11.2023, что составляет 1 год 06 месяцев 01 день.

Иные периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не были включены в льготный стаж, так как отсутствует одновременное проживание и работа в названной зоне.

В иске истец /ФИО1./ указывает, что с 25.03.1994 по 07.06.2000 она проживала по адресу: <адрес>, а с 27.01.2022 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Факт ее проживания в указанные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справками №2643 от 20.07.2023 и №561 от 08.04.2024, выданными администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Потому истец /ФИО1./ просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следующие периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> и по адресу <адрес>: с 25.03.1994 по 31.12.1997, с 30.06.1999 по 07.06.2000, с 27.01.2022 по 20.04.2023, с 22.04.2023 по 02.11.2023, с 04.11.2023 по 08.04.2024. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО1./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 53 лет). Взыскать с ОСФР по Воронежской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, за оказание юридической помощи при составлении искового заявления 6000 рублей, участие представителя в двух судебных заседаниях – 14 000 рублей (по 7000 руб. за каждое судебное заседание).

Истец /ФИО1./ извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца /ФИО1./ – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Привлеченная к участию в деле в качестве органа местного самоуправления - администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, извещена о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился. В заявлении представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснил, что он проживает по <адрес>. Истец /ФИО1./ его тётя по линии матери. С 2022 года в его доме проживает /ФИО1./, которая ухаживает за его больной матерью.

Свидетель /Свидетель 2/ суду пояснила, что /ФИО1./ её двоюродная сестра. Дом по <адрес> ранее принадлежал её матери /ФИО/, истица проживала и была прописана с 1994 по 2000 год в этом доме и проживала там, ухаживала за её больной матерью.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского муниципального района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение - пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 №4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Из материалов дела следует, что истица /ФИО1./ 25.11.2024 обратилась с заявлением в ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица /ФИО1./, сведения о её проживании в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В продолжительность постоянного проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ОСФР по Воронежской области зачтены периоды проживания (работы) с 01.01.1998 по 29.06.1999, с 21.04.2023 по 03.11.2023, что составляет 1 год 06 месяцев 01 день.

Ответчик не нашел правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО1./ с уменьшением возраста, установленных ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, поскольку документально /ФИО1./ не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 53 года.

Решением ОСФР по Воронежской области №565586/24 от 02.12.2024 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии по старости.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО1./ обратилась в суд, указывая на то, что она постоянно с 25.03.1994 по 31.12.1997 проживала по адресу: <адрес>.

С 27.01.2022 по 20.04.2023 /ФИО1./ постоянно проживала, и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Факт проживания /ФИО1./ в указанные периоды подтверждается копией паспорта, где в разделе место жительства стоит штамп о регистрации /ФИО1./ с 27.01.2022 по адресу: <адрес>; а также справками администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района от 20.07.2023 №2643 и от 08.04.2024 №561 о том, что /ФИО1./ постоянного проживала с 25.03.1994 по 07.06.2000 по адресу: <адрес>, а с 27.01.2022 и по настоящее время по адресу: <адрес>, то есть на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.09.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Справки /ФИО1./ выданы администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области на основании похозяйственной книги №24, закладка 01.01.1195 лицевой счет №15, и на основании адресной справки от 08.04.2024.

Кроме того период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 25.03.1994 по 31.12.1997, и с 30.06.1999 по 07.06.2000, с 27.01.2022 по 20.04.2023, с 22.04.2023 по 02.11.2023, с 04.11.2023 по 08.04.2024 подтверждается нормативными актами, определяющими границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5924);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 №197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1359);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства РФ, 19.10.2015, N 42, ст. 5787);

- распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства РФ", 03.04.2023, N 14, ст. 2506)

где прослеживается зона проживания с льготным социально-экономическим статусом: Воронежская область - Ольховатский муниципальный район - Ольховатское городское поселение, в том числе: пос. Большие Базы.

Судом установлено, что ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца /ФИО1./ период проживания по адресу: <адрес>, с 01.01.1998 по 29.06.1999 – период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, которые предоставлялись работодателем АО «Ольховатский сахарный комбинат».

Также в бесспорном порядке ответчиком включен в специальный стаж истца /ФИО1./ проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом два дня – 21.04.2023 (не оплачиваемым работодателем ЗАО «АВС Фарбен» день) и 03.11.2023 (не оплачиваемый работодателем ЗАО «АВС Фарбен» день).

Таким образом, ответчиком ОСФР по <адрес> не включен в специальный стаж период проживания истца /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25.03.1994 по 31.12.1997, с 30.06.1999 по 07.06.2000, по адресу: <адрес>, и с 27.01.2022 по 20.04.2023, с 22.04.2023 по 02.11.2023, с 04.11.2023 по 08.04.2024 по адресу: <адрес>, так как /ФИО1./ осуществляла трудовую деятельность за пределами места проживания в <адрес>.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона №5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 года N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Действующим с 01.01.2024 распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", место проживания истца /ФИО1./ – <адрес>, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Кроме того, ранее действующими распоряжениями Правительства РФ, место проживания истца /ФИО1./ – <адрес>, также было включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года).

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О следует, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Из заключения привлеченного к делу органа местного самоуправления – администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 08.04.2025 №737 следует, что справка администрации Ольховатского городского поселения от 20.07.2023 №2643 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО1./ в период с 25.03.1994 по 07.06.2000 выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании информации собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, /Свидетель 2/ которой подтвержден факт постоянного проживания /ФИО1./ по указанному адресу. Справка администрации Ольховатского городского поселения от 08.04.2024 №561 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО1./ в период с 27.01.2022 по настоящее время выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании информации собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, /Свидетель 1/ которым подтвержден факт постоянного проживания /ФИО1./ по указанному адресу. Таким образом факт постоянного проживания /ФИО1./ по указанным выше адресам подтверждается собственниками указанных жилых помещений.

К заключению органа местного самоуправления суду предоставлены заверенные копия подтверждения от 20.07.2023 собственника жилого помещения /Свидетель 2/ и копия подтверждения от 08.04.2024 собственника жилого помещения /Свидетель 1/

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований /ФИО1./ и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истицы в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку судом установлено, что /ФИО1./ с 25.03.1994 и по настоящее время проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она в силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год, за каждые 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.

Оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает, что спорные периоды постоянного проживания /ФИО1./ с 25.03.1994 по 31.12.1997, с 30.06.1999 по 07.06.2000, с 27.01.2022 по 20.04.2023, с 22.04.2023 по 02.11.2023 с 04.11.2023 по 08.04.2024 с льготным социально-экономическим статусом, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку все вышеуказанные и представленные суду истцом документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./, которым последней отказано во включении спорных периодов проживания в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 53 года, имеет необходимый страховой стаж. Кроме того, у истца имеется необходимый специальный трудовой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО1./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 53 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО1./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 20.01.2025.

Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 6000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №12 от 21.03.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района, а также понесла расходы за участие её представителя: в судебном заседании 13.02.2025 в сумме 7000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №35 от 13.02.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района, в судебном заседании 10.03.2025 в сумме 7000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №54 от 10.03.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района.

Обстоятельства, опровергающие указанные в квитанциях сведения, либо подвергающие сомнению достоверность отражённой в них информации не представлены.

Согласно разъяснениям пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21.12.2004 N 454-О, от 17.07.2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Неразумными при этом могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела.

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу /ФИО1./ понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы по оплате услуг представителя за участие в судебных заседаниях 13.02.2025, 10.03.2025 в размере 14 000 рублей (по 7000 руб. за каждое судебное заседание), а всего взыскать 23 000 (двадцать три тысячи) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следующие периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>:

- с 25.03.1994 по 31.12.1997;

- с 30.06.1999 по 07.06.2000;

- с 27.01.2022 по 20.04.2023;

- с 22.04.2023 по 02.11.2023;

- с 04.11.2023 по 08.04.2024.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.09.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 53 лет).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, за участие представителя в судебных заседаниях в размере 14000 (четырнадцать тысяч) рублей, а всего взыскать 23 000 (двадцать три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.