Дело № 2-2174/2022 год
УИД 76RS0023-01-2022-002798-31
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Бачигиной С.В.,
при секретаре Хомченко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля об обязании привести дорожное покрытие по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ,
установил :
Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Мэрии города Ярославля об обязании привести дорожное покрытие по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования». Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.
В ходе обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года установлено, что в районе МОУ «Средняя школа № 75», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка по ул. Нефтяников отсутствует.
Отсутствие дорожной разметки по ул. Нефтяников г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.
Просят: обязать мэрию г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ответчик Мэрия г. Ярославля, третьи лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля. В адрес суда от представителя Мэрии г. Ярославля поступил письменный отзыв, где указано, что в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.85» горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 ?С – нитрокрасками и не ниже 10 ?С – при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами. Не допускается выполнять разметку по размягченному покрытию, а также при наличии на его поверхности пятен масла, битума, или мастики, применяемых для заливки трещин, заполнения швов и т.п. Сообщено о намерении выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки в весенне-летний период после заключения муниципального контракта на выполнение данного вида работ в мае 2023. Срок в 1 месяц считают крайне не разумным и неисполнимым для выполнения заявленных требований с учетом зимнего периода времени. Полагают, что разумный срок для исполнения должен составлять не менее 12 месяцев. Просят рассматривать дело в отсутствие своего представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям. Не возражала против увеличения срока исполнения решения суда свыше 1 месяца до 4 месяцев, т.е. в разумных пределах. Предоставление срока исполнения решения суда не менее 12 месяцев сочла необоснованным.
Заслушав представителя истца в лице старшего помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпову О.А., ознакомившись с письменным отзывом представителя Мэрии города Ярославля, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования». Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из акта проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 9), что в районе МОУ «Средняя школа № 75», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка по ул. Нефтяников отсутствует. Доказательств иного материалы дела не содержат.
Суд соглашается с доводами истца, что отсутствие дорожной разметки по ул. Нефтяников г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Обязанность по приведению участка дороги указанного выше в соответствие с требованиями государственных стандартов суд считает необходимым возложить на мэрию г. Ярославля, поскольку в соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, суд считает обоснованным обязать Мэрию г. Ярославля осуществить следующие мероприятия - привести дорожное покрытие по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Обязанность ответчика – мэрии г. Ярославля, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.
Суд считает, что срок один месяца с момента вступления в законную силу решения суда для добровольного исполнения решения является недостаточным, учитывая при этом погодные условие, наступление осенне-зимнего периода. Суд считает возможным увеличить срок исполнения решения суда до 4 месяцев. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям ч. 2 ст.206 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил :
Обязать Мэрию г. Ярославля в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Бачигина С.В.