Решение по делу № 2-62/2023 от 28.02.2023 - о включении периода учебного отпуска в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 2-62/2023

УИД: 25RS0033-01-2022-001364-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 28 февраля 2023 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурик Ю.В.,

при помощнике судьи Бураховиче В.И.,

с участием истца ОЕА,

представителя истца НОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОЕА к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, ГУ ОПФ РФ Клиентская служба по <адрес> о включении периода учебного отпуска в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ОЕА обратилась в Черниговский районный суд Приморского края с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионный фонд информировал ее о том, что на 01.01.2021 продолжительность ее стажа работы, дающее право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет всего 23 года 7 месяцев, при требуемой продолжительности 25 лет. С таким заключением она не согласна, поскольку дающие ей право на досрочное пенсионное обеспечение ответчик не засчитал период нахождения ее на курсах повышения квалификации в количестве 5 дней и период нахождения ее в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяца 15 дней с сохранением средней заработной платы и места работы. Просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю включить период учебного отпуска с 01.09.2007 по 15.12.2007 в количестве 3 месяцев 15 дней в специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ОЕА и её представитель адвокат НОА в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить в полном объёме. В обоснование своей позиции, представили суду заявление ОЕА о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт в Государственное учреждение-Управление ПФР по Черниговскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и решение ОПФР по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт. Также выразили несогласие с выводами возражений ОПФР по ПК об отсутствии сведений о льготном стаже ОЕА за период с 01.09.2007 по 15.12.2007, поскольку из предоставленной к возражениям справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что перечисленные в справке периоды работы ОЕА в том числе в должности учителя в МБОУ СОШ №1 с 11.01.2006 по настоящее время, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., а также расшифровано, что по должности учитель начальных классов работает полную рабочую неделю в том числе с 01.09.2007 по 31.08.2008 – 19 часов в неделю, то есть работодатель указывает полную занятость истца, что все работы у данного работодателя включены в стаж. Согласно выписки из приказа по МБОУ СОШ №1 от ДД.ММ.ГГГГ №-а исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ОЕА с 01.2007 по ДД.ММ.ГГГГ ОЕА предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, где ключевым моментом является предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка. Справкой № МБОУ СОШ №1 подтверждается, что заработная плата истцу за указанный период начислялась ежемесячно, страховые взносы в Пенсионный фонд с сумм учитываемого заработка за январь – декабрь 2007 перечислены полностью в соответствии с законодательством РФ. Единовременные выплаты и компенсации, на которые не начислялись страховые взносы, в справку не включены.

Представитель ответчика ОПФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указал на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж период нахождения работника в учебных отпусках. Такой отпуск засчитывался в специальный стаж до 30.06.2007 в соответствии со старой редакцией таких Правил. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ Клиентская служба по Черниговскому району Приморского края, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, считает исковые требования ОЕА подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываютсявстажна соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, среди прочих указаны должности «директор, преподаватель, учитель», а из учреждений - школы всех наименований.

Частью 1 ст.11Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, чтовстраховойстажвключаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовой книжкой АТ-VIII № истца подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ОЕА с 15.08.1994 по 26.12.2003 работала в МОУ СОШ №1 <адрес> учителем начальных классов. Приказом от 02.02.2004 она была принята воспитателем в данное учреждение, а 11.01.2006 переведена на должность учителя. Постановлением администрации <адрес> № 142-па от 29.11.2010 МОУ СОШ №1 <адрес> переименовано в МБОУ СОШ с углублением изучением отдельных предметов № 1 <адрес>. Приказом № 9-ат от 14.02.2012 Департаментом образования и науки Приморского края истцу установлена первая квалификационная категория сроком на пять лет по должности «учитель». По истечении пятилетнего данного срока приказом № 4-ат от 21.02.2017 Департаментом образования и науки Приморского края истцу установлена первая квалификационная категория сроком на пять лет по должности «учитель». Приказом от 12.01.2015 МБОУ СОШ с углублением изучением отдельных предметов № 1 <адрес> переименовано в МБОУ СОШ № 1.

Согласно произведенной, на основании заявления истца для предоставления пенсии, проверки пенсионный орган указанные периоды работы истца включил в специальный педагогический стаж, за исключением периодов учебного периода.

Из материалов дела следует, что с 2002 года по 2007 год ОЕА обучалась в УГПИ – Уссурийском государственном педагогическом институте, имеющем государственную аккредитацию высшего учебного заведения, что подтверждено Дипломом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, выписками из приказов МОУ СОШ №1 <адрес> о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов с 23.09.2002 по 19.10.2002 №196-а от 09.09.2002, с 27.01.2003 по 08.02.2003 №11-а от 17.01.2003, с 15.03.2004 по 27.03.2004 №47-а от 04.03.2004, с 04.10.2004 по 30.10.2004 №192-а от 10.10.2004, с 11.04.2005 по 23.04.2005 №63-а от 05.04.2005, с 03.10.2005 по 29.10.2005 №196-а от 26.09.2005, с 10.04. 2006 по 30.04.2006 №67-а от 10.04.2006, со 2.10.2006 по 28.10.2006 №209-а от 16.10.2006, с 02.04.2007 по 21.04.2007 №55-а от 02.04.2007.

С 01.09.2007 по 15.12.2007 истцу предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, что подтверждено выпиской из приказа по МОУ СОШ N 1 от 12.09.2007 № 154-а, на основании которой были произведены установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается Справкой №, выданной директором МБОУ СОШ N1, из которой следует, что страховые взносы с сумм учитываемого заработка ОЕА за январь – декабрь 2007, в том числе учебный отпуск с 01.09.2007 по 15.12.2007, перечислены полностью в соответствии с законодательством РФ. Единовременные выплаты и компенсации, на которые не начислялись страховые взносы, в справку не включены.

Согласно справки директора МБОУ СОШ N1 от 10.09.2020 №162 указано, что работа ОЕА в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов №1 <адрес> в должностях учителя начальных классов с 15.08.1994 по 26.12.2003, воспитателя с 02.02.2004, учителя с 11.01.2006 по настоящее время, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., а также указано, что по должности учитель начальных классов работает полную рабочую неделю в том числе с 01.09.2007 по 31.08.2008 – 19 часов в неделю, в том числе указан период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации («учебный отпуск заочникам»).

На обращение ОЕА в Государственное учреждение-Управление ПФР по Черниговскому району Приморского края с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт, решением ОПФР по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отказано в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт в отношении периода, дающего на досрочное назначение пенсии с 01.09.2007 по 15.12.2007.

Разрешая требования истца в отношении зачета в специальный стаж период учебного отпуска, суд исходит из того, что согласно пунктам 4 – 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516,встажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываютсяпериоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вуказанныйстажвключаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемыхотпусков.

Таким образом, в указанных Правилах, а также в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудовогостажа, периоды нахождениявучебныхотпускахне поименованы.

Из пункта 21 Рекомендаций от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемыхучебныхотпусках», принятых Международной организацией труда, ратифицированных Российской Федерацией 27.05.2014, следует, что период оплачиваемогоучебногоотпускадолжен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Всоответствиисо ст. 173Трудового кодекса РФ (вредакцииот 30.06.2006) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительныеотпускас сохранением среднего заработка.

Поскольку, период нахождения истцавучебномотпускеявляется периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то не включение ОПФР по Приморскому краю указанных периодоввстажработы ОЕА по специальности, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии, нельзя признать соответствующим указанным положениям закона.

Таким образом, зачетувспециальныйстажОЕА подлежит период учебного отпуска с 01.09.2007 по 15.12.2007 общей продолжительностью 3 месяца 15 дней.

Суд, учитывая Положение об ОПФР по Приморскому краю, утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда России от 22.08.2016 №707п, согласно которому отделение осуществляет организацию деятельности подведомственных Отделению территориальных органов ПФР, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 3 постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию), а также учитывая, что ГУ ОПФ РФ Клиентская служба по Черниговскому району Приморского края самостоятельным юридическим лицом не является, действует на правах отдела ОПФР по Приморскому краю, приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, поскольку непосредственно оно занимается вопросами назначения, перерасчета и выплаты пенсий, специальных доплат.

Доводы возражений представителя ответчика ОПФР по Приморскому краю, суд находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ОЕА к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о включении периода учебного отпуска в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю включить период учебного отпуска ОЕА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяцев 15 дней в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении исковых требований к ГУ ОПФ РФ Клиентская служба по Черниговскому району Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 марта 2023 года.

Судья

Ю.В. Бурик